Контрольно-ревизионный отдел: возможность контрольных функций финансового характера для приватизированных предприятий

В соответствии с Законом Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 170-ФЗ "О защите конкуренции", проведение контроля за реализацией плана работы и финансово-хозяйственной деятельностью приватизированных предприятий является компетенцией Федеральной антимонопольной службы России. При этом, существуют и другие органы контроля, такие как Российская налоговая служба, Федеральная служба государственной статистики и другие.

Отсутствие НПА РФ или субъекта РФ, регулирующего порядок и правомочия осуществления ведомственного контроля промышленного и энергетического сектора, не является достаточным основанием для наделения контрольно-ревизионного отдела вашего министерства контрольными функциями в отношении приватизированных предприятий, перешедших в ООО и АО. Для проведения таких функций, контрольно-ревизионному отделу необходимо обладать соответствующими полномочиями и быть наделенным законом Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо провести юридический анализ действующего законодательства, связанного с проведением контрольных функций финансового характера в отношении приватизированных предприятий.

Кроме того, для разработки НПА, регулирующего порядок и правомочия осуществления ведомственного контроля промышленного и энергетического сектора, могут быть необходимы следующие документы:

• Законы РФ, регулирующие деятельность промышленного и энергетического секторов, а также порядок контроля над деятельностью предприятий в данных сферах;
• Указы и постановления Президента РФ, касающиеся вопросов контроля и надзора за деятельностью предприятий;
• Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере энергетики, Росстандарта и других ведомств, осуществляющих контроль в отношении промышленного и энергетического секторов;
• Порядки и инструкции, утвержденные ведомствами, ответственными за контроль в соответствующих сферах деятельности.

Также необходимо учитывать возможное противоречие новой разрабатываемой НПА с уже действующим законодательством и обязательно консультироваться с компетентными юристами и экспертами.

Статьи, применимые для решения данного вопроса, могут различаться в зависимости от конкретного объекта и сферы контроля, однако возможно следующее:

1. Статья 76 Конституции РФ, которая определяет право органов государственной власти на осуществление контрольных функций.

2. Глава 3 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", которая определяет требования к финансовой отчетности акционерных обществ и их контролю.

3. Глава 6 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", которая определяет порядок проведения внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерных обществ.

4. Закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "Об аудиторской деятельности", которая устанавливает особенности проведения аудиторской проверки организаций.

5. Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 608 "О порядке осуществления государственного финансового контроля благотворительной и иной некоммерческой деятельности, финансируемой из государственного или муниципального бюджета", которое определяет порядок контроля за расходованием бюджетных средств при осуществлении благотворительной и некоммерческой деятельности.

6. Глава 18 Налогового кодекса РФ, которая регулирует осуществление налогового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций.

7. Постановление Правительства РФ от 28.09.2013 № 837 "О федеральной службе по финансовому мониторингу", которое регулирует порядок осуществления финансового мониторинга за операциями организаций.

8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 126-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который устанавливает требования к представлению отчетности организациями при государственной регистрации их юридической формы.