Контракты по 44-ФЗ в бюджетном учреждении: решение, если суммы превышают лимиты

В соответствии с п. 5 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) цена заключаемого контракта не должна превышать 50 процентов соответствующей Сметы расходов на заказчика (СГОЗ) на год, на который предоставляются средства бюджета, за исключением случаев, установленных п. 4 ст. 44 указанного ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 44 ФЗ, на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не распространяются требования, установленные в частях 3-5 ст. 34 и частях 1-2 ст. 35 указанного ФЗ, если:

-размещение заказа осуществляется на основании договора о сотрудничестве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ);

• признаки монополистического положения указанного поставщика подтверждаются соответствующими заключениями экспертных организаций, а также заключениями органов государственного контроля, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, представленными заявителем при проведении процедуры закупки.

Если в бюджетном учреждении все контракты заключены только по пунктам 4 и 5 статьи 44 ФЗ, а сумма по пункту 5 превышает 50 % от СГОЗ, то в данной ситуации необходимо проверить соответствие требованиям п. 4 статьи 44 ФЗ. Если закупка производилась на основании договора о сотрудничестве в соответствии с ГК РФ, либо были предоставлены заключения экспертных организаций и органов государственного контроля, подтверждающие признаки монополистического положения поставщика при проведении процедуры закупки, то заключенные контракты являются правомерными. В противном случае необходимо принять меры к устранению нарушений, связанных с заключением контрактов.

Для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы:

1. Копии контрактов, заключенных в бюджетном учреждении по п.4 и п.5 44-ФЗ;
2. Сведения о размере СГОЗ бюджетного учреждения за 2021 год;
3. Документы, подтверждающие соответствие заключенных контрактов требованиям законодательства о государственных и муниципальных закупках;
4. Консультация экспертов по законодательству о государственных и муниципальных закупках для определения возможных способов решения данной ситуации, включая возможность исправления ошибок при заключении контрактов или их расторжения.

Исходя из представленной информации, возможно, что заключение контрактов по п.5 44-ФЗ превысило допустимые лимиты. В таком случае, могут потребоваться дополнительные действия, такие как проведение проверки контрактов и выявление нарушений, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения, или иные меры, предусмотренные законодательством.

Статьи 44-ФЗ, касающиеся заключения государственных и муниципальных контрактов, применимы для решения данного вопроса. В частности, следующие статьи:

• Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе;
• Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона;
• Статья 14. Требования к документации, связанной с закупками товаров, работ, услуг;
• Статья 15. Порядок осуществления размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
• Статья 16. Особенности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в части ограничения участия в таких закупках;
• Статья 17. Требования к участникам закупок;
• Статья 18. Порядок проведения открытых конкурсов, аукционов;
• Статья 19. Особенности проведения запроса предложений;
• Статья 20. Электронный аукцион;
• Статья 21. Основные требования к документации об аукционе, запросе котировок, запросе предложений;
• Статья 22. Условия заключения контракта;
• Статья 23. Размер договорной цены;
• Статья 44. Особенности заключения контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями;
• Статья 45. Особенности заключения контрактов с использованием электронных площадок;
• Статья 46. Особенности заключения контрактов при наличии единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В данной ситуации, возможными статьями наиболее применимыми для решения данного вопроса могут быть статьи 22 и 23, которые регулируют порядок заключения контракта и размер договорной цены соответственно.