Контракт с неуказанным филиалом: правомерность расторжения и удержания обеспечения

В соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнении государственных и муниципальных контрактов, заказчик вправе расторгнуть контракт в следующих случаях: нарушение условий контракта, существенное изменение обстоятельств, которые существенно повлияли на возможность исполнения контракта, и т.д. В данной ситуации, если обязательное наличие филиала было указано в техническом задании, то заказчик вправе расторгнуть контракт и удержать обеспечение контракта в случае невыполнения этого условия исполнителем. Однако, следует учитывать, что в случае если обязательное наличие филиала не было явно указано в процедуре закупки, заказчик не может требовать его наличия в исполнении контракта.

Для решения данного вопроса необходимо ознакомиться с условиями контракта, действующим законодательством, а также с документами, которые устанавливают процедуры размещения заказа на услуги и продукцию. В частности, для оценки правомерности действий заказчика могут потребоваться следующие документы:

1. Контракт на оказание услуг/поставку товаров между заказчиком и поставщиком, в котором указаны требования заказчика по наличию филиала и ссылки на применимые законодательные акты.

2. Техническое задание на оказание услуг/поставку товаров, в котором заказчик указал обязательное наличие филиала.

3. Закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором регулируется порядок осуществления контрактной системы и приведены общие правила оказания услуг/поставки товаров.

4. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", устанавливающий правила проведения закупок, процедуры, установление требований к участникам процедуры и оценку предложений.

5. Протоколы заседаний комиссии или конкурсной комиссии по размещению закупок, если имеются, что могут содержать решения комиссии в отношении данных вопросов.

Учитывая вышеуказанные факторы и документы, необходимо провести анализ контракта и законодательства, чтобы определить правомерность действий заказчика в данной ситуации.

44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") не предусматривает требование обязательного наличия филиала в техническом задании. Однако, если в контракте указано наличие филиала как обязательное условие, то его отсутствие может рассматриваться как нарушение условий контракта и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с невыполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственным или муниципальным контрактам (ст. 19.5-19.8, 20.25 КоАП РФ). При этом, удержание обеспечения контракта должно быть обосновано и не превышать размера, установленного контрактом или законодательством.