Государственный контракт по 44-ФЗ: возможность удержания обеспечения и пени за просрочку исполнения работ

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что за просрочку исполнения обязательств исполнитель уплачивает пеню. Не предусмотрены штрафы, кроме случаев, когда контрактными условиями установлено иное.

Пункт 7.2 договора, заключенного на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, противоречит указанной статье ФЗ. Следовательно, применение данного пункта для возможности удержания суммы обеспечения исполнения обязательств по договору в полном объеме противоречит действующему законодательству. Поэтому имеется основание для возражения об удержании обеспечения исполнения обязательств по указанному пункту договора.

В связи с вышеизложенным, рекомендуется направить заказчику обоснованное возражение по поводу удержания суммы обеспечения исполнения обязательств по договору в полном объеме на основании пункта 7.2 договора, а также ссылки на статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Также рекомендуется обратиться к юристу для разработки стратегии защиты интересов исполнителя в данной ситуации.

Для решения данного вопроса вам может понадобиться следующий набор документов:

1. Государственный контракт;
2. Документы, подтверждающие оплату обеспечения исполнения обязательств по контракту;
3. Документы, подтверждающие выполнение всех условий контракта, кроме нарушенных сроков исполнения работ;
4. Ссылки на законодательные акты, которые, по вашему мнению, могут подтвердить недопустимость двойного наказания за одно нарушение, а именно: статья 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и соответствующие подпункты.

На основании предоставленных документов и ссылок на законодательство вам необходимо подготовить обоснованное возражение, которое должно содержать анализ претензии Заказчика на возмещение ущерба и ссылки на соответствующие нормы законодательства. Ваше возражение также должно обосновывать недопустимость удержания обеспечения исполнения обязательств по контракту в полном объеме за просрочку исполнения работ.

Статья 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применима для решения данного вопроса. Конкретно п. 5 и п. 8 статьи 34 устанавливают, что за нарушение сроков исполнения контракта возможно начисление только пени. Других штрафов или удержаний не предусмотрено. Однако, если мы говорим о государственном контракте - стоит применение статьи 81 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В этой статье указывается, что Гарант должен осуществлять защиту прав Заказчика и Исполнителя в установленном законодательством РФ порядке, а также в соответствии с условиями гарантийного обязательства. В целях защиты прав Исполнителя возможно обжалование решения о полном удержании обеспечения путем обращения в суд.