Коммерческая деятельность государственного университета: возможности и споры

В соответствии со статьей 7 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность - это профессиональная деятельность, осуществляемая юридическим или физическим лицом, направленная на систематическое получение дохода от купли-продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, некоммерческая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом вышесказанного, деятельность государственного университета по продаже книг, изданных в собственном издательстве, проведению маркетинговых исследований и получению дивидендов от инвестиций в коммерческий банк может признаться предпринимательской деятельностью, если она систематически осуществляется и направлена на получение дохода.

Однако, согласно пункту 2 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в объеме, необходимом для достижения статутных целей организации, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

Таким образом, университет вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в объеме, необходимом для реализации его статутных целей, к которым относится обеспечение, развитие и совершенствование образовательного процесса, включая оплату труда преподавателей. В то же время, доход, полученный от такой деятельности, должен быть направлен на достижение указанных статутных целей организации.

Таким образом, необходимо провести дополнительную проверку деятельности университета в целях определения, направлена ли указанная деятельность на реализацию статутных целей организации и в объеме, необходимом для их достижения. Если это так, то университет не нарушает законодательство Российской Федерации. Если же деятельность университета не соответствует статутным целям организации или объем ее систематический и направлен на получение дохода, то такая деятельность необходимо признать предпринимательской и доход, полученный от нее, перечислить в бюджет, с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы: 1. Устав государственного университета; 2. Договоры с коммерческими организациями на проведение маркетинговых исследований; 3. Платежные документы, подтверждающие получение доходов от торговли книгами, посреднических услуг и дивидендов от акций коммерческого банка; 4. Документы, подтверждающие реинвестирование доходов на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса, в том числе на оплату труда преподавателей.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом. Однако, в соответствии с Законом РФ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, должна создавать отдельную юридическую или физическую лицо, которое будет заниматься этой деятельностью.

Проверка контрольно-ревизионным управлением подтвердила, что государственный университет осуществляет деятельность, которая может быть квалифицирована как предпринимательская. Таким образом, университет должен создать отдельную организацию для осуществления данной деятельности, даже если доход от нее используется на нужды университета.

Однако, университет утверждает, что доход от предпринимательской деятельности был в полном объеме реинвестирован на нужды образовательного процесса. Если такие доходы были использованы исключительно на цели университета и не были распределены между участниками (учредителями), то эта деятельность не может считаться предпринимательской.

Таким образом, для правильного определения характера деятельности государственного университета необходимо провести юридический анализ каждого вида деятельности отдельно, а также проанализировать документы, подтверждающие реинвестирование доходов на нужды образовательного процесса.

• Статья 4 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что торговля является предпринимательской деятельностью.
• Статья 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определяет, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность только в объеме, необходимом для достижения ее уставных целей.
• Статья 5 Федерального закона "О рекламе" устанавливает, что проведение маркетинговых исследований является рекламной деятельностью.
• Статья 19 Федерального закона "Об акционерных обществах" определяет, что акционерное общество может приобретать акции других обществ в целях осуществления экономических интересов или достижения своих целей.
• Статья 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что бюджетные средства и другие источники финансирования образовательных учреждений могут использоваться только на цели, связанные с обучением, воспитанием и научной деятельностью.

Юридический анализ позиций: Проверяющие верно указали, что торговля книгами, проведение маркетинговых исследований и получение доходов от акций являются предпринимательской деятельностью, которой некоммерческая организация может заниматься только в объеме, необходимом для достижения ее уставных целей. При этом доход, полученный от такой деятельности, должен быть перечислен в бюджет. Университет также прав в том, что полученный от предпринимательской деятельности доход должен быть реинвестирован на цели, связанные с обучением, воспитанием и научной деятельностью. Однако это не означает, что доход не является предпринимательским и не должен быть перечислен в бюджет. Таким образом, названная деятельность университета является предпринимательской, но ею может заниматься только в объеме, необходимом для достижения его уставных целей, а полученный доход должен быть перечислен в бюджет.