Как решать конфликт по количеству товара в ТЗ и НМЦК: жалоба в ФАС, приостановка процедуры, подписание договора или ожидание решения?

Для ответа на данный вопрос необходимо уточнить, какой именно договор имеется в виду. Если речь идет о договоре на поставку товара, то в соответствии с пунктом 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) договор должен быть заключен в соответствии с условиями, указанными в объявлении о проведении электронного аукциона и в документации о закупке. Единственным документом, регулирующим ограничение количества товара, является техническое задание (ТЗ) на электронный аукцион. Следовательно, в данном случае, если заявитель подал заявку и выиграл аукцион на поставку товара в соответствии с количеством, указанным в ТЗ, то заказчик не может требовать исполнения договора с количеством товара, не соответствующим ТЗ.

Если же речь идет о договоре на иные услуги и работы, то необходимо уточнить, в каком объеме количество товара было указано в документации о закупке и как был указан объем заказа в выигранных заявках. В любом случае, если оспаривание договора идет через суд, то, в соответствии с пунктом 2 статьи 400 ГК РФ, fulfillment of obligation is possible only in a manner and in the amount provided for by the contract or by law. Следовательно, в данном случае, если договор был заключен с количеством товара, несоответствующим ТЗ, то заявитель не может требовать исполнения договора с количеством товара, указанным в ТЗ.

Если ФАС примет решение о приостановке процедуры и на момент этого решения договор не будет подписан, то заказчик не сможет продолжать процедуру исполнения заключенного договора. Подписание договора в этом случае будет нарушением требований законодательства о государственной и муниципальной закупке.

Для решения вопроса о подписании договора с заказчиком в данном случае необходимо изучить условия ТЗ к электронному аукциону, которые были опубликованы перед началом процедуры, а также условия договора, который был выложен заказчиком на портале публичных закупок. Необходимо определить, какое количество товара было указано в документах, являющихся основной причиной возникновения конфликта.

Если количество товара, указанное в ТЗ, отличается от количества, указанного в договоре, то необходимо уточнить, были ли эти изменения согласованы с заказчиком. Если нет, то необходимо определить, была ли такая возможность предусмотрена в ТЗ или в правилах электронной торговой площадки, на которой была проведена процедура.

В случае если изменение количества товара было несогласованным, то существует риск, что заказчик может отказаться от подписания договора с указанием на несоответствие условий договора предложенным ТЗ.

Поэтому в данной ситуации, рекомендуется установить контакт с заказчиком, выяснить все детали изменения количества товара, и попытаться достигнуть согласия. Если согласие не будет достигнуто, для защиты своих прав и интересов, необходимо дождаться решения ФАС. Если ФАС примет решение в пользу вашей компании, то заказчик будет обязан изменить условия договора в соответствии с требованиями, изложенными в вашей жалобе.

1. Статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации "Предложение заключить договор"
2. Статья 453 Гражданского кодекса Российской Федерации "Принятие оферты. Акцепт"
3. Статья 434 Гражданского кодекса Российской Федерации "Понятие и виды договоров"
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статьи 10 и 25)
5. Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 N 275 "Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 6 статьи 55)