Гражданские правоотношения с розничной сетью Магнит: законы, ответ прокуратуры и роль ФЗ-59

Ответ из прокуратуры соответствует действующему законодательству РФ. Законом, регулирующим обращения граждан к организациям РФ, является Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако, данная норма не применяется к гражданско-правовым отношениям между гражданами и юридическими лицами, включая созданные публично-правовые образования, если в законе не установлено иное. В данном случае правоотношения между заявителем-покупателем и организацией "Магнит" носят гражданско-правовой характер, поэтому требования ФЗ-59 на них не распространяются.

Данный ответ из прокуратуры является правомерным с точки зрения применения ФЗ-59 от 02.05.2006г. Розничная сеть "Магнит", как юридическое лицо, не входит в категорию организаций, осуществляющих публично значимые функции, поэтому положения данного закона на нее не распространяются. Однако, обращения граждан и юридических лиц всё равно регулируются другими законами РФ. Например, Законом РФ "О защите прав потребителей", который устанавливает правовой режим в отношениях между потребителями и продавцами (в том числе розничными сетями), и устанавливает механизмы защиты прав потребителей, включая возможность обращения за защитой своих прав к суду. Также обращения граждан и юридических лиц в организации, не относящиеся к организациям, осуществляющим публично значимые функции, регулируются Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами.

Статья 1 часть 4 ФЗ-59 от 02.05.2006г и Постановление Конституционного суда РФ от 18.07.2012г номер 19-П применимы для решения вопроса о рассмотрении обращений граждан в государственных и муниципальных учреждениях, иных организациях и их должностных лицах, осуществляющих публично значимые функции. Однако, в определении от 27.06.2017г Конституционный суд РФ указал, что ч.4 ст.1 ФЗ-59 от 02.05.2006г не распространяется на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями. Следовательно, требования ФЗ-59 на правоотношения между заявителем-покупателем и розничной сетью "Магнит" не распространяются.

Обращения граждан к организациям РФ также регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей" и другими законодательными актами. Ответ прокуратуры правомерен, если рассматриваемый случай не попадает под действие ФЗ-59.