Государственная тайна в закупке у единственного поставщика: особенности и требования

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне", государственная тайна - это сведения, отнесенные законом к государственной тайне и представляющие государственный интерес в области обороны, безопасности, науки, техники, экономики, экологии и других областей деятельности, если их разглашение может нанести вред интересам государства. При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если сведения о ней составляют государственную тайну, в соответствии с пп. 14, 15 Приказа Минэкономразвития России от 09.09.2020 № 600, необходимо заключить контракт с грифом государственной тайны при соблюдении определенных требований по защите информации. Однако вопрос о конкретных сведениях, которые могут составлять государственную тайну в каждом конкретном случае, решается на основании закона и требует дополнительного изучения национального законодательства.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к Закону РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также к Постановлению Правительства РФ от 05.05.2014 № 413 "Об утверждении требований к извещению о проведении закупки, извещению о задании на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, а также документации, содержащей условия закупки".

В соответствии с ч. 2 ст. 93 указанного Закона, если сведения о закупке у единственного поставщика составляют государственную тайну, то извещение об осуществлении такой закупки не требуется. При этом, для допустимости данного исключения необходимо, чтобы законодательством РФ были установлены требования к обеспечению конфиденциальности и защите государственной тайны при проведении указанной закупки.

Требования к обеспечению конфиденциальности и защите государственной тайны при проведении закупок могут быть установлены, в том числе, приказами, постановлениями и инструкциями, разработанными соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю за обеспечением конфиденциальности и защите государственной тайны.

С учетом вышеизложенного, ответ на вопрос о необходимости наличия контракта с грифом или иных определенных требований не однозначен и зависит от конкретных обстоятельств. В данном случае важно определить, какие именно сведения о закупке у единственного поставщика составляют государственную тайну и установлены ли затруднения и требования в отношении обеспечения их конфиденциальности и защиты.

Ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применима для регулирования вопроса, описанного в запросе. В соответствии с данной нормой, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

В данной ситуации следует понимать, что сведения о закупке могут составлять государственную тайну, если они относятся к информации, требующей защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

При этом, в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 21.07.1998 N 98-ФЗ "Об обеспечении государственной тайны" должны быть определены требования к такой информации и порядок ее защиты.

Следовательно, для понимания, какие именно сведения могут составлять государственную тайну в данном случае, необходимо обращаться к конкретному законодательству, определяющему порядок защиты государственной тайны.