Экономия на закупке товаров: преимущества выбора единственного поставщика

Согласно статье 93 федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке у единственного поставщика сумма начальной максимальной цены контракта не должна превышать 100 тысяч рублей. Если в данном случае установленная начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 тысяч рублей, то она должна быть соблюдена в процессе закупки даже у единственного поставщика, который предлагает товары по цене 99 тысяч рублей. В этом случае обоснование цены единственного поставщика не является предметом рассмотрения, так как он является единственным участником процедуры закупки.

Для ответа на данный вопрос необходимо обратиться к действующему законодательству о государственных и муниципальных закупках (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), а также к соответствующим нормативным актам и методическим рекомендациям, утвержденным в рамках данного закона.

При закупке товаров, работ и услуг на сумму до 100 тыс. рублей у единственного поставщика проведение конкурентных процедур не требуется. Однако, даже при отсутствии конкуренции, государственный или муниципальный заказчик должен обеспечивать прозрачность и обоснованность своих действий.

Согласно п. 8 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": "НМЦК не может превышать средневзвешенной цены контракта по совокупности аналогичных товаров, работ или услуг, определенной на конкурентных процедурах по размещению соответствующих государственных или муниципальных заказов, в течение календарного года, предшествующего году планирования закупок".

Следовательно, при сравнении цен необходимо учитывать не только НМЦК, но и средневзвешенную цену контракта по совокупности аналогичных товаров, работ или услуг, определенную на конкурентных процедурах. Превышение НМЦК не может служить единственным обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком.

В ответ на Ваш вопрос, можно сказать, что если государственный или муниципальный заказчик может обосновать НМЦК в размере 100 тыс. рублей с учетом средневзвешенной цены контракта по совокупности аналогичных товаров, работ или услуг, определенной на конкурентных процедурах, то такой заказчик может заключить контракт с указанным поставщиком за цену в размере 99 тыс. рублей. Однако, необходимо выполнить все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в частности, обосновать необходимость подтверждения определенных условий ценообразования и т.д.

Статьи, имеющие отношение к решению данного вопроса: статья 14.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пункт 2.1 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункт 2.3 статьи 93 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Статьями, которые применимы для решения этого вопроса, являются следующие:

• Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (статья 12.4);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 275 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при проведении закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя" (статья 2).