Децентрализация и P2P архитектура: отличия криптовалют от традиционных валют и платежных систем

В Российской Федерации операции с криптовалютами не являются лицензируемым видом деятельности. Тем не менее, в 2019 году федеральным законом "О цифровых финансовых активах" были установлены правила оборота цифровых финансовых активов, включая криптовалюты. Данный закон устанавливает правовую основу для эмиссии, обмена, хранения и оборота цифровых финансовых активов, а также установлены требования к организациям, осуществляющим деятельность с использованием цифровых финансовых активов. В частности, организации, осуществляющие обмен цифровых финансовых активов на фиатные деньги и обратно, должны зарегистрироваться как операторы цифровых финансовых активов в Центробанке России и соблюдать предписанные законом требования.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы: 1. Закон о Центральном банке РФ (№86-ФЗ от 10 июля 2002 года) - определяет функции Центрального банка РФ, в том числе регулирование денежного обращения в стране. 2. Закон "О национальной платежной системе в РФ" (№161-ФЗ от 27.06.2011 года) – законодательный акт, описывающий общие правила и принципы функционирования национальной платежной системы. 3. Федеральный закон "О цифровой финансовой активе, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (№259-ФЗ от 31.07.2020 года) – законодательный акт, регулирующий правовой статус криптовалюты и операции с ней в России, а также устанавливающий порядок регулирования эмиссии и обращения цифровых финансовых активов. 4. Постановление Правительства РФ от 27.12.2013 года № 1323 "Об утверждении Правил осуществления операций с электронными деньгами" – Правила, определяющие порядок осуществления операций с электронными деньгами, которые могут быть применимы к операциям с криптовалютами.

Ответ на вопрос о лицензировании зависит от конкретного вида деятельности, связанной с криптовалютой. В соответствии с Федеральным законом "О цифровой финансовой активе, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на территории Российской Федерации лицензируются операции по эмиссии цифровых финансовых активов и деятельность по организации торговли такими активами на платформах. Порядок и условия лицензирования устанавливаются Центробанком РФ.

Статьи закона для решения данного вопроса могут быть следующими:

• Федеральный закон "О национальной платежной системе" от 27.06.2011 №161-ФЗ (статьи 2, 32-37) - в части определения правового статуса электронных денег, обязательств и права на их использование, а также функций центрального оператора платежной системы.
• Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 №86-ФЗ (статьи 1-7, 25-28, 30-32) - в части определения основных функций центрального банка, включая регулирование платежных систем и установление правил и условий осуществления расчетов.
• Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 №41-ФЗ (статьи 1-3, 5, 10-12) - в части определения требований к лицензированию деятельности по обращению драгоценных металлов и драгоценных камней, которые могут быть применимыми к операциям с криптовалютами.

Отметим, что на данный момент в Российской Федерации операции с криптовалютами не являются полностью легализованными или легально регулируемыми, однако ряд инициатив и законопроектов находится на этапе рассмотрения и может привести к изменениям в законодательстве.