Asphalt road constructed without permissions and approval in private sector: legal consequences and potential ban

Согласно Закону Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" № 257-ФЗ от 08.11.2007, любые работы в сфере строительства, реконструкции и ремонтов автомобильных дорог должны соответствовать соответствующим нормам и правилам установленным законодательством. Отсутствие необходимых документов на основании которых можно было бы установить класс дороги, границы полосы отвода и прочее не является основанием для запрета на эксплуатацию дороги. Однако, если имеются основания полагать, что данные изменения были внесены с нарушением установленных законодательством норм и правил, то это может стать основанием для привлечения ответственности со стороны соответствующих органов и властей. При наличии подтвержденных фактов нарушений при строительстве и реконструкции дороги, можно обратиться в суд с требованием признания такого действия незаконным и запрета на эксплуатацию дороги. Применение статьи 222 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 октября 2013 года № 10, должно производиться на основании конкретных обстоятельств дела и доказательств нарушений законодательства при осуществлении соответствующих работ.

Для решения данного вопроса необходимо собрать следующие документы и информацию:

1) Документы о правомерности застройки и использования земельного участка, на котором находится улица (например, свидетельство о праве собственности).

2) Документы, подтверждающие факт проведения работ по асфальтированию дороги (например, акты выполненных работ, счета-фактуры и прочие документы, подтверждающие оплату).

3) Если асфальтирование дороги проводилось без необходимых разрешений, приказов, проектов и/или актов ввода в эксплуатацию, а также без соблюдения норм и законов, то необходимо собрать доказательства таких нарушений (например, фотографии дороги до и после асфальтирования, ответы на запросы информации от администрации).

4) Документы, удостоверяющие категорию и класс автомобильной дороги, если они были установлены ранее (например, паспорт автомобильной дороги, акты обследования).

5) Оценка профессионального юриста о том, нарушение каких законодательных норм со стороны органов власти произошло при асфальтировании дороги, и какие статьи закона могут быть применены в данной ситуации.

На основе таких документов и информации можно подать заявление в соответствующие органы с иском на оспаривание легальности асфальтирования дороги с нарушением закона и на запрет эксплуатации данной дороги до момента выполнения всех необходимых процедур и соблюдения всех требуемых законами норм. Prima facie, применение статьи 222 ГК РФ и Постановления Пленума ВС РФ № 22 не получается, так как речь идет не об открытии доступа к объекту, не имеющему доступа, а об обеспечении безопасности. Единственную возможность для оспаривания указанного действия, возможно, можно видеть в возможной нарушении требований, установленных последними изменениями законодательства (нпа, вводящими новые требования по асфальтированию). Не получается также использовать «Градостроительный кодекс» № 190-ФЗ для определения такого действия как реконструкцию дороги, так как нет соответствующих документов, подтверждающих изменение категории, класса или полосы отвода.

Статья 222 ГК РФ применяется к данному случаю (о запрете эксплуатации дороги), а также следующие нормы: - Статья 1 "Градостроительного Кодекса Российской Федерации" 190-ФЗ (определение реконструкции линейного объекта); - Статья 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности … » № 257-ФЗ от 08.11.2007 (изменение категории или класса дороги).