Закупки: разбираемся в 223-ФЗ и 44-ФЗ, создаем контрактную службу и ориентируемся в процедурах закупок

Для правильной организации закупочной деятельности в АО необходимо создать контрактную службу, которая будет осуществлять контроль над процедурами закупок и заключением контрактов, а также обеспечивать своевременную подготовку соответствующей документации. При этом, проведение закупок должно осуществляться в соответствии с требованиями 223-ФЗ. Однако, для случаев, когда необходимо закупить товары, работы, услуги, не относящиеся к сфере действия 223-ФЗ, а также для выполнения нулевых ПЗ и ПГ по 44-ФЗ, можно проводить закупки с использованием требований данного закона, либо с использованием иных законодательных актов, регулирующих данную сферу.

Для решения указанного вопроса необходимо иметь следующие документы:

1. Тексты законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также подзаконные акты, регулирующие порядок проведения закупок в соответствии со всеми действующими изменениями и дополнениями;

2. Устав АО или иной учредительный документ, определяющий правовой статус организации;

3. Положение о закупочной комиссии и/или контрактной службе, если они были созданы;

4. Документы, утверждающие порядок проведения закупок в АО;

5. Нулевые ПЗ и ПГ по 44-ФЗ, если требуется.

Что касается ответа на сам вопрос, то необходимо отметить, что для АО, осуществляющего закупки только по 223-ФЗ, обязательным является создание контрактной службы. Однако, если АО проводит закупки и по 44-ФЗ, достаточно создания закупочной комиссии. С учетом этого, зависимо от объема и типа закупок, АО может как создать контрактную службу, так и ограничиться только закупочной комиссией.

Также следует отметить, что закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируются различными правовыми актами, и, соответственно, имеют свои особенности. Но если АО планирует проводить закупки как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ, следует иметь в виду, что в таком случае необходимо проводить закупки в соответствии с требованиями обоих законов.

Статья 10 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 3, 16 и 18.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Постановление Правительства РФ от 05.04.2016 № 275 "Об утверждении порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц" и Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе документации по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".