Закупки без 44-ФЗ: возможные нарушения и доказательства незаконности. Как сохранить честную конкуренцию после введения Березки?

Законодательство Российской Федерации запрещает проводить государственные закупки в обход закона, в том числе в обход Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Выдача денежных средств под видом участия в конкурсе является нарушением законодательства. Для доказательства необходимо собрать информацию и документы, подтверждающие вышеуказанные факты нарушения. Затем следует обратиться в прокуратуру или Роспотребнадзор для проведения проверки.

Относительно раздробления закупки на мелкие, необходимо отметить, что у заказчика есть право на выбор способа размещения заказа в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Однако, разбивание большой закупки на множество мелких для обхода закона является нарушением законодательства. Если у вас есть подозрения по этому поводу, необходимо собрать информацию и документы, подтверждающие нарушение, и обратиться в Роспотребнадзор или ФАС.

Для решения данного вопроса потребуется следующий перечень документов:

1. План график закупок, опубликованный администрацией города.
2. Документы, подтверждающие отмену или изменение процедур закупок, указанных в плане-графике.
3. Документы, связанные с процедурой выдачи денежных средств председателям общественных территориальных объединений, связанной с участием в конкурсе "лучший двор", "лучшая елка" и прочее.
4. Следует также попросить у заказчика (администрации города) документы, подтверждающие связь между выдачей денежных средств и участием в конкурсах (протоколы заседаний, процедуры голосования, списки участников и прочее).
5. Важно иметь информацию о том, на каких основаниях заказчик проводит закупки обходом 44-ФЗ и какие механизмы использует для этого.

Чтобы доказать незаконность действий заказчика, необходимо провести тщательный анализ законодательства и сравнить его с реальной практикой закупок. Если будут обнаружены нарушения, следует подготовить жалобу на действия заказчика и направить ее в соответствующие органы, например, в ФАС России, Росстандарт и т.д. Кроме того, если вам известны конкретные факты нарушений, связанные с закупками, осуществляемыми заказчиком, то вы можете обратиться в правоохранительные органы (например, в прокуратуру) для проведения проверки и возбуждения уголовного дела.

Законы, которые могут быть применимы к данной ситуации:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В частности, статьи 10, 11, 12, 13, 14 и 15.

2. Гражданский кодекс РФ. Статьи 307, 308, 309 и 310.

3. Уголовный кодекс РФ. Если деяния заказчика являются преступлением, то применяются соответствующие статьи УК РФ.

4. Закон РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Статьи 10, 11 и 14.

5. Закон РФ от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В частности, статьи 3, 4, 5, 10, 13 и 18.

6. Постановление Правительства РФ от 16.04.2019 N 425 "Об утверждении Правил размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для доказательства незаконных действий заказчика рекомендуется обратиться в органы прокуратуры с запросом на проведение проверки и возбуждение уголовного дела в случае обнаружения преступления, а также в Федеральную антимонопольную службу. Если заказчик разделяет большую закупку на мелкие и проводит ее как "закупку у единственного поставщика", то можно обратиться в Федеральную службу по экономической безопасности, а также в ФАС.