Как разместить информацию на электронном аукционе по 44 ФЗ без ограничений на доступ и конкуренцию?

В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик должен обеспечивать равный доступ всех потенциальных поставщиков к документации о закупке. Документация о закупке должна быть размещена в форме электронного документа, который можно открыть и прочитать без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, если документация о закупке размещена в формате, который невозможно копировать или искать фрагменты текста, то это может ограничить доступ к этой информации и привести к нарушению равности участия поставщиков в конкурсе.

Однако, если размещенная информация доступна пользователям бесплатно, круглосуточно и в формате, который можно искать и копировать средствами браузера, то это не противоречит законодательству и не ограничивает конкуренцию.

Поэтому, чтобы определить, нарушила ли ваша организация законодательство в данной ситуации, необходимо уточнить, соответствует ли формат, в котором была размещена документация о закупке, требованиям, установленным в законодательстве, и доступна ли эта информация пользователям в свободном доступе без ограничений, которые могут привести к ограничению конкуренции.

Для разрешения данного вопроса, необходимы следующие документы:

1. Законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 декабря 2015 г. N Д28и-3613.

Согласно ст. 22 44-ФЗ "Заказчик обеспечивает свободный доступ к документации о закупке в полном объеме и бесплатно путем размещения ее в информационной системе, а также публикации в официальном средстве массовой информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и получения проектов решений о закупке. В целях обеспечения конкуренции документация о закупке размещается в форме, которая позволяет искать и копировать ее фрагменты средствами браузера и не требует использования специальных программных или технических средств."

Таким образом, формат размещения документации о закупке должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 22 ФЗ № 44-ФЗ. Однако, Министерством экономического развития Российской Федерации было высказано мнение о том, что формат документов, который Вы использовали, не ограничивает доступ к информации и не противоречит закону.

В связи с этим, рекомендуется Вам на данном этапе ответить на запрос ссылаясь на указанное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации, и уточнить, если поставщик изъявит желание, что вы готовы предоставить документы в формате, который соответствует требованиям 44-ФЗ.

Статья 31. Обеспечение конкуренции при размещении заказа и проведении аукциона в соответствии с Законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 № 394 "Об утверждении требований к организации информационного обмена в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены конкретные требования к организации информационного обмена в рамках контрактной системы.