Возможные нарушения закона в сфере сроков контрактов и технических заданий, а также риски нехватки времени подготовки

1) При отсутствии объективных причин (например, невозможности начать исполнение услуг раньше указанного срока) законодательство Российской Федерации требует заключения контракта не позднее чем за 7 дней до начала исполнения услуг (статья 17.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Таким образом, нарушением закона будет считаться заключение контракта менее чем за 7 дней до начала исполнения услуг. 2) Согласно пункту 17 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан установить сроки начала и окончания исполнения контракта в соответствии с ТЗ. Если в ТЗ указано, что согласование документов должно быть произведено не позднее 10 дней до начала исполнения услуг, то нарушением закона при соблюдении данного условия не является, однако, следует удостовериться в соблюдении других требований закона при проведении аукциона. Жалобы на действия заказчика могут быть поданы в ФАС в соответствии с предусмотренными законом порядками.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

1. Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2. Решение ФАС по жалобе на ТЗ первого электронного аукциона

3. Новое ТЗ на электронный аукцион

4. Документы, подтверждающие срок начала исполнения услуг

5. Приложение к ТЗ, в котором содержится пункт 6 о необходимости согласования условий до начала исполнения услуг

6. Документы, подтверждающие сроки подготовки к мероприятию и осуществление услуг.

Данные документы позволят оценить наличие нарушений со стороны заказчика и принять меры по защите интересов заявителя. По вопросу нарушения закона о контрактной системе в сфере закупок, можно обратить внимание на положения, регулирующие сроки заключения контракта и необходимость согласования условий до начала исполнения услуг (статьи 26, 27, 32). В случае наличия нарушений можно обратиться с жалобой в ФАС или другую компетентную организацию.

1) Нарушения статьи не выявлено, поскольку не указаны детали условий и порядок заключения контракта; 2) Если в ТЗ указано, что согласование должно быть проведено не позднее чем за 10 дней до начала исполнения услуг, то нарушение закона об уведомлении о проведении закупок (статья 55 Федерального закона "О размещении заказов") может быть предъявлено. Снова написать жалобу можно, если заказчик отказался исправлять нарушение и не предоставил замечания в ФАС. Однако, если мероприятие необходимо провести в сжатые сроки, организатор может обосновать необходимость ускоренного проведения мероприятия и ФАС может принять такое объяснение во внимание. Это не является нарушением, если обоснование было дано.