Внеплановая проверка по ФЗ N 294-ФЗ нарушения прав потребителей собственниками земельных участков: юристы подтверждают необходимость

Основания для внеплановой проверки, приведенные в статье 10 ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", касаются нарушения прав потребителей. Однако в случае своевольного занятия земельного участка собственником не может быть рассматриваться как потребитель, так как понятие потребителя, определенное в статье 4 Федерального закона "О защите прав потребителей", относится к физическим и юридическим лицам, которые приобретают товары (работы, услуги) для личных, домашних, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Соответственно, в данной ситуации проведение проверки по основанию, связанному с нарушением прав потребителей, неоправданно.

Для решения данного вопроса по проведению внеплановой проверки муниципальным земельным контролем, как одного из видов муниципального контроля, требуется представление следующих документов:

1. Заявление обращения в орган муниципального контроля.

2. Доказательства (материалы) нарушения прав потребителей в отношении тех или иных товаров (работ, услуг), а именно: описание факторов нарушения прав, указание места и времени совершения нарушения, свидетельские показания, фотографии, акты, заключения экспертов и т.д.

3. Документы, подтверждающие права и обоснование юридической позиции муниципального земельного контроля – законы, постановления, приказы и иные нормативные документы.

4. Дополнительные доказательства (материалы) по запросу органа муниципального контроля.

Относительно вопроса о том, возможно ли понятие собственника земельного участка отнести к понятию потребителя, следует отметить, что в данном случае собственник земельного участка не может быть рассматриваться как потребитель, так как ему были переданы права на земельный участок и он не выступает в роли потребителя товаров (работ, услуг). Однако, своевольное занятие земельного участка может стать основанием для проведения муниципального контроля за соблюдением прав на землю и распоряжением ею в соответствии с законодательством.

Статья 10 ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и другие законы и нормативные правовые акты, регулирующие использование и охрану земель. Понятие собственника земельного участка в юридическом смысле не относится к понятию потребителя, так как в данном случае речь идет о праве на собственность, а не о приобретении товаров, работ или услуг.