Услуги туризма: экскурсии, проживание, досуг | Бюджетное учреждение

Согласно Федеральному закону "О туристической деятельности", турпродуктом является комплекс услуг, оказываемых туристам в целях удовлетворения их туристических потребностей, в том числе включающий транспортные услуги, предоставляемые во время туристической поездки. Если в услугах, описанных во 2 пункте, отсутствуют транспортные услуги, но присутствует размещение туристов, то такие услуги не могут быть квалифицированы как турпродукт. Регистрация юридического лица в реестре туроператоров не требуется.

Для решения данного вопроса необходимо изучить законодательство РФ о туристической деятельности, в частности, Федеральный закон «О туристической деятельности».

Согласно статье 4 этого закона, турпродукт – это комплекс услуг по организации и проведению туристических поездок (туров), включающий в себя необходимые для их проведения транспортные, размещительные, питательные, экскурсионные, туристические и иные услуги.

С учетом данного определения, комплекс услуг, описанный во втором пункте вопроса, может быть квалифицирован как турпродукт, поскольку включает в себя размещительные, питательные, экскурсионные и организационные услуги. Отсутствие транспортных услуг не является препятствием для квалификации данного комплекса услуг как турпродукта.

Относительно необходимости регистрации бюджетного учреждения в реестр туроператоров следует обратить внимание на положения статьи 16 Федерального закона «О туристической деятельности», согласно которым обязательной регистрации в реестре туроператоров не подлежат государственные органы и органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, не имеющие какой-либо вид деятельности в сфере туризма в качестве основного вида деятельности. Однако, если бюджетное учреждение реализует турпродукты через туроператоров, то оно может быть признано в качестве туроператора и должно будет зарегистрироваться в соответствующем реестре.

Статьи закона, которые применимы для решения данного вопроса:

1. Федеральный закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ;

2. Приказ Минэкономразвития России от 18.11.2016 г. № 701 "Об утверждении Правил оказания туристических услуг", в частности:

• Статья 14 "Понятие и виды туристических продуктов"

• Статья 15 "Обязательства и права туроператора при организации туристических продуктов"

• Статья 17 "Туристический продукт при наличии международного туроператора"

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, в частности:

• Статья 421 "Договор оказания услуг"

• Статья 420 "Перевозка"

Ответ на вопрос о том, являются ли указанные услуги турпродуктом, зависит от того, включены ли они в турпакет, который является одним из видов туристических продуктов. Если услуги предоставляются комплексно и имеют определенную стоимость, то они могут рассматриваться как турпакет, независимо от наличия в нем транспортных услуг.

Согласно Правилам оказания туристических услуг, юридические лица, оказывающие услуги туристической деятельности, должны быть зарегистрированы в соответствующих реестрах. Если бюджетное учреждение планирует оказывать такие услуги постоянно, то оно должно зарегистрироваться в реестре туроператоров.