Услуги технического обслуживания и санитарно-коммунального содержания зданий: объединение предметов закупки и возможности участия без ограничений

Согласно вышеизложенным нормам законодательства, объединение в один предмет закупки лицензируемых и не лицензируемых видов деятельности допускается, если эти услуги взаимосвязаны между собой и не повлекли ограничения конкуренции. В данном случае, услуги по техническому обслуживанию промышленных и непромышленных зданий и сооружений и санитарно-коммунальному содержанию промышленных зданий являются функционально и технологически взаимосвязанными и направленными на достижение общей цели - нормального функционирования и эксплуатации зданий и сооружений. Подтверждением этому являются различные пункты правил и норм организации технического обслуживания зданий и сооружений, которые указывают на включение в содержание технического обслуживания санитарно-коммунального содержания и других работ по обслуживанию зданий и сооружений. Кроме того, заказчик самостоятельно определяет потребность в продукции, работах, товарах и услугах, и действующее законодательство не содержит требования учитывать интересы каждого потенциального поставщика продукции, работ, услуг. В связи с вышеизложенным, нарушений в объединении перечисленных услуг в один лот не выявлено, и такое объединение является законным.

Для решения данного вопроса необходимо представить соответствующие законодательные акты, которые регулируют проведение закупок в РФ. Кроме того, при наличии возможных нарушений законодательства, необходимо предоставить доказательства и аргументы, подтверждающие наличие или отсутствие таких нарушений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", объединение в один предмет закупки лицензируемых и не лицензируемых видов деятельности допускается, если эти услуги взаимосвязаны между собой и не повлекли ограничения конкуренции.

В данном случае, данные услуги и работы (некапитального характера) функционально и технологически связаны и могут быть оказаны (выполнены) в рамках единого технологического процесса, что не противоречит требованиям законодательства о закупках. Кроме того, не установлены требования о необходимости разделения данной закупки на несколько лотов.

Поэтому, на основании изложенных аргументов и законодательных норм, необходимо доказать правомерность объединения данных услуг в единый предмет закупки. Если проверяющие из надзорного органа считают, что имеется нарушение законодательства, то они должны обосновать свою позицию и указать конкретные нарушения, доказуемые факты и требования законодательства, на которые ссылается надзорный орган.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса, зависят от конкретного законодательного акта, который регулирует данную закупку. Однако обычно в таких случаях ориентируются на Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данном случае, возможно применение ст. 37, которая допускает объединение объектов закупки в один контракт, если они функционально и технологически связаны и их разделение может привести к ограничению конкуренции. Однако, конечное решение в данном вопросе принимает надзорный орган, проверяющий законность проведения закупки.