Уникальный лес с долгожителями на территории С-кой области признан заповедной: спор между администрацией и лесхозом

Согласно ст. 16 Федерального закона «О природных объектах», природный объект может быть объявлен памятником природы лишь на основании установленных им законодательством Российской Федерации признаков его уникальности, редкости, исторической, культурной, научной или иной ценности. Объявление природного объекта памятником природы производится органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен.

Правовой режим охраны памятников природы, включая заповедники, охраняемые природные территории и другие, устанавливается Федеральным законом «О природных объектах» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предусмотрена государственная охрана памятников природы, которая осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о природоохранном надзоре, наказания за нарушение правил пользования природными ресурсами и иных нормативных правовых актов.

В данном случае, памятник природы ― деревья-долгожители‖ были объявлены таковыми в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О природных объектах» на основании установленных их уникальных признаков. Администрация района была вправе принять решение о признании данной территории заповедной и об изъятии ее из хозяйственного использования в целях сохранения памятника природы. Охрана данного объекта была возложена на К-кий лесхоз ― владельца леса, где произрастали дубы-долгожители. Право собственности на землю и лесной участок не исключает возложения на владельца леса обязанности охраны памятника природы, что является общепринятой практикой. Настоящее решение администрации района не является основанием для исключения участка леса из владения лесхоза, так как оно не является решением об изъятии земельного участка. Таким образом, требования К-кого лесхоза не могут быть удовлетворены, а решение администрации района о признании данной территории заповедной признается законным и обоснованным.

Для решения вопроса необходимо предъявить следующие документы:

1. Решение администрации района о признании данной территории заповедной и об изъятии ее из хозяйственного использования в целях сохранения памятника природы ― деревьев-долгожителей.
2. Решение об охране данного памятника природы К-ким лесхозом.

Порядок объявления природных объектов памятниками природы установлен Законом РФ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "О фауне", Российским Кодексом административных правонарушений и другими нормативными актами.

Памятники природы в РФ являются объектами государственной охраны и категорически запрещается использовать их в хозяйственных целях. Правовой режим охраны памятников природы включает запрет на их уничтожение, деградацию, изменение природного облика и т.д.

Следовательно, суд должен отклонить иск лесхоза и оставить решение администрации района о признании данной территории заповедной и об изъятии ее из хозяйственного использования в целях сохранения памятника природы ― деревьев-долгожителей.

Статьи, применимые к решению данного вопроса:

• Статья 16 Конституции РФ, где гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду и на ее охрану.
• Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об охране окружающей среды", особенно Глава V "Охрана экологических объектов" и статьи 28-33 этой главы.
• Федеральный закон от 14 июля 2000 года № 94-ФЗ "О содействии добровольной передаче культурных ценностей Российской Федерации в государственную собственность" в той мере, в которой на памятники природы распространяются правила о недопустимости их разрушения или повреждения.

Порядок объявления природных объектов памятниками природы определен Законом РФ "Об охране окружающей среды" и Положением о государственной охране объектов природы. Для объявления природного объекта памятником природы необходимо прохождение соответствующей процедуры, с участием научных, экологических и других специалистов.

Правовой режим охраны природных объектов памятников природы является особенным и описан в Федеральном законе "Об охране окружающей среды". Объекты природы, объявленные памятниками природы, подлежат особой охране как ценностей национального наследия, их нельзя разрушать, искоренять, уничтожать, использовать в коммерческих целях или нарушать их природную среду. Более того, такие объекты не могут быть в приватной собственности и отчуждены.