Участие в госзакупках по 44ФЗ: как избежать споров с заказчиком и правильно провести миниаукцион

Здравствуйте! В соответствии с законодательством Российской Федерации, для проведения государственных закупок в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" №44-ФЗ, заказчик должен опубликовывать на площадке Портал Поставщиков согласно офертам проект контракта и техническое задание. Участники имеют право изучать техническое задание и проект контракта и принимать решение участвовать в миниаукционах или нет. Однако, возможны спорные ситуации, когда оферты и техническое задание отличаются друг от друга и могут трактоваться по-разному.

Если в техническом задании описан товар дешевле, чем в оферте, поставщик может просчитывать стоимость и участвовать с дешевым товаром. Однако, при поставке заказчик может отказаться принимать товар и потребовать поставку согласно офертам. В такой ситуации, представитель поставщика должен ссылаться на проект контракта, который должен урегулировать спорные вопросы и при необходимости обратиться в суд.

Если заказчик ссылается на техническое задание и требует поставки товара только по техническому заданию, представитель поставщика должен руководствоваться действующим законодательством, которое устанавливает порядок исполнения государственных контрактов. Если товар соответствует техническому заданию и требованиям законодательства, то поставщик имеет право требовать замену товара в соответствии с действующим законодательством.

И в заключение, формирование и проведение миниаукционов должно проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" №44-ФЗ.

Для решения данного вопроса потребуется ознакомиться с нормативно-правовыми актами, которые регулируют государственные закупки, в том числе с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Положением о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.02.2014 № 55.

Заказчик обязан размещать на ЭТП полное и достоверное описание товара или услуг, а также требования к качеству, характеристики и параметры товара/услуги в техническом задании. В случае несоответствия описания товара/услуги, содержащегося в техническом задании, действительным характеристикам товара/услуги, поставляемой по исполнению контракта, поставщик вправе потребовать замены товара/услуги на аналогичный товар/услугу, соответствующий действительным характеристикам, указанным заказчиком в техническом задании.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в данной ситуации в первую очередь необходимо внимательно изучать техническое задание, предложенное заказчиком, и убедиться в соответствии описания товара/услуги требованиям заказчика. Если на момент заключения договора у поставщика возникли сомнения в соответствии описания товара/услуги их характеристикам, следует обратиться к заказчику с запросом на уточнение технического задания.

В случае, если поставщик действительно предоставил товар/услугу согласно требованию заказчика, указанному в техническом задании, и этот товар/услуга соответствует действительным характеристикам, указанным заказчиком в техническом задании, поставщик имеет право требовать оплаты по договору и защищать свои интересы в суде.

Для ответа на данный вопрос применимы следующие статьи закона:

• Статья 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": порядок проведения процедур закупок устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Статья 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": контракт должен содержать условия, которые определяют порядок изменения его условий, в том числе изменение цены, сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, а также их количества, качества и ассортимента.
• Статья 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": если определенная в контракте цена является наивысшей или нижней, то при изменении цены контракта она не должна превышать на 10 процентов цены, указанной в контракте.
• Статья 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": если поставщик не выполнил условия контракта, в том числе поставил товар ненадлежащего качества, заказчик вправе потребовать замены товара или его исправления за счет поставщика.

Аукцион должен проводиться в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.