Требования по 223 ФЗ: правомерность, опыт контрагента и подтверждение выполненных работ

В соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Заказчик вправе установить требования к участникам закупок, в том числе, требования к опыту реализации аналогичных договоров. Однако, согласно статье 33 указанного закона, требования к опыту участия в закупке должны быть обоснованы целями закупки и не должны препятствовать конкуренции.

Таким образом, необходимо проанализировать обоснованность установленных требований Заказчика и соответствие их целям закупки, а также необходимо провести оценку действий Заказчика в отношении рассмотрения заявки Участника. Если установленные требования целесообразны, соответствуют целям закупки и не препятствуют конкуренции, а рассмотрение заявки было проведено в соответствии с законодательством, то действия Заказчика можно признать законными. Однако, в данном случае необходимо провести более детальный анализ конкретных обстоятельств дела.

Для решения данного вопроса важно иметь копии следующих документов: - Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции от 28.12.2019); - Приглашение к участию в закупке, в котором установлены требования к участникам закупки; - Список договоров, направленных участником закупки в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям; - Копии договоров участника закупки с другими заказчиками на выполнение аналогичных работ, по которым определялись квалификационные требования; - Акты выполненных работ по договорам, представленным участником закупки.

По проведенной закупке необходимо также рассмотреть применимые нормы законодательства в сфере государственных закупок. В соответствии с п. 8 ст. 12 закона № 223-ФЗ закупочная документация должна содержать не противоречащие законодательству РФ требования к участникам закупки. В случае если заказчиком были установлены требования, не соответствующие законодательству, эти требования будут недействительными.

Если же условия закупки были установлены в соответствии с требованиями законодательства, то должно было быть соблюдено принципиальное условие, установленное в п. 10.2 ст. 22 закона № 223-ФЗ. Согласно данному условию, в случае если указанный порядок установления требований в закупочной документации не соответствует требованиям закона, документация может быть признана недействительной.

Таким образом, ответ на вопрос о правомерности требований заказчика зависит от того, были ли их требования установлены в соответствии с законодательством и соблюдался ли указанный выше принцип. Если требования заказчика были установлены правомерно и соблюдался принцип пропорциональности требований, то заказчик вправе отклонить заявку участника закупки, который не соответствует установленным квалификационным требованиям. Если же требования не были установлены правомерно, соответственно, документация может быть признана недействительной.

Статьи закона, которые могут быть применимы в данной ситуации:

• Статья 15.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ, которая устанавливает требования к участникам закупок;
• Статья 20.3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ, которая регулирует порядок и условия проведения закупок товаров, работ, услуг;
• Статья 25.2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ, которая регулирует порядок отклонения заявок на участие в закупке.