Транзит радиоактивных отходов: отказ Минтранса РФ и правовая оценка ситуации

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с обращением и транспортировкой опасных отходов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с данным Законом, на территории России действуют межведомственные комиссии по отходам, которые занимаются выдачей разрешений на ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит опасных отходов.

Также в данной сфере действует ряд международно-правовых документов. В частности, это Конвенция о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией, принятая в Базеле 22 марта 1989 года. Российская Федерация является участником данной Конвенции.

Таким образом, в данной конкретной ситуации Министерство транспорта РФ правильно отказало китайскому предприятию в выдаче разрешения на транзитный провоз радиоактивных отходов в Финляндию, поскольку данный вопрос не подведомствен указанному Министерству, а регулируется межведомственными комиссиями по отходам.

Для решения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявление от китайского предприятия «Шанхай-транзит» о получении разрешения на транзитный провоз ж/д транспортом радиоактивных отходов в Финляндию.

2. Решение Министерства транспорта РФ об отказе в выдаче разрешения на транзитный провоз ж/д транспортом радиоактивных отходов в Финляндию.

По законодательству Российской Федерации, функции по выдаче разрешений на ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит опасных отходов возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росприроднадзор). Однако для провоза радиоактивных отходов через Российскую Федерацию требуется специальное разрешение от Министерства обороны РФ, отвечающего за траспорт ядерных материалов.

Существуют международные правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере, такие как Конвенция о безопасности ядерого транспорта 1979 года и Конвенция о физической защите ядерных материалов 1980 года, а также российские нормативно-правовые акты, в том числе Федеральный закон "Об обращении с отходами производства и потребления".

Ответ: 1. Статья 12 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": она определяет, что ввоз, вывоз и транзит опасных для окружающей среды отходов на территорию Российской Федерации и из нее допускается только в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите окружающей среды и законодательством о контроле за оборотом таких отходов. 2. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и его Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, утвержденные приказом Федеральной службы по энергетике от 15 июля 2014 года № 364. 3. Нормативно-правовые акты, которые регулируют ввоз, вывоз и транзит опасных отходов на территорию Российской Федерации и из нее, включают Кодекс таможенного союза, различные нормативные акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 4. В Российской Федерации полномочия по выдаче разрешений на ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит опасных отходов возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росприроднадзор) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".