Св-во о смерти и паспорт удерживается незаконно

Добрый день. Имеет ли право заниматься организацией похорон соседка (человек не состоящий ни в какой родственной связи) только лишь на основании, что она так решила и никого не предупредила? Дочь умершей мамы обратилась в похоронное бюро, но в процессе организации похорон ПОХОРОННОЕ БЮРО выяснило, что соседка инициативно сама решила организовать похороны через знакомых, имеющих своё похоронное бюро. Так как официальное ПОХОРОННОЕ БЮРО не может похоронить по просьбе дочери свою мать (соседка забрала паспорт и быстренько получила св-во о смерти + пытается получить соц пособие на мертвого и имеет доступ к банковской карте, пароль умершего), то имеет ли право держать у себя соседка св-во о смерти чужого человека и его паспорт? Как похоронить дочери свою мать без паспорта мамы и св-ва о смерти? Спасибо. Лариса К.