Рекомендательные нормы административного права: условия применения и элементы отграничения от других правоотношений

Задание 2. Рекомендательные нормы административного права могут быть найдены, например, в постановлениях Правительства Российской Федерации. Мое мнение о целесообразности их применения зависит от конкретных обстоятельств. В некоторых случаях рекомендательные нормы могут дать полезные рекомендации и советы, в других же случаях их применение может быть неэффективным и даже вредным.

Задание 3. Элементами отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений являются: объект, субъект, содержание, форма, процедура и ответственность.

Задание 4. Внутриорганизационные административно-правовые отношения возникают между различными структурными подразделениями одной организации, а внешние административно-правовые отношения устанавливаются между организацией и другими субъектами права. Вертикальные правоотношения возникают между органами государственной власти на разных уровнях (например, между федеральным и региональным уровнями), а горизонтальные правоотношения - между органами государственной власти на одном уровне (например, между различными министерствами). Отношения власти-подчинения характеризуются тем, что одна сторона, находящаяся в подчинении, должна соблюдать указания другой стороны. Отношения договорного типа основываются на добровольном соглашении сторон. Субординационные правоотношения возникают между органами государственной власти и их подчиненными, а координационные правоотношения - между органами государственной власти, не находящимися в отношениях власти и подчинения.

Задание 5. Особенности административно-правовых отношений заключаются в том, что они возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти, одной из сторон является государственный орган или его должностное лицо, они носят строго вертикальный характер, могут возникать по инициативе любой из сторон, стороны юридически равны, а права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Для решения вопросов, описанных в заданиях, могут потребоваться следующие документы:

• Конституция Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Федеральные законы о государственном управлении, о государственной гражданской службе, о муниципальной службе и др.;
• Положения о федеральных органах исполнительной власти, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Данное списочное перечисление не является исчерпывающим, так как для ответа на данных вопросах могут потребоваться и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Задание 2: Законодательство Российской Федерации не содержит рекомендательных норм административного права.

Задание 3: Элементы отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений определяются следующими статьями: - Гражданское право: Гражданский кодекс РФ (Глава 48 - Административные правонарушения), Федеральные законы "О недрах" (статьи 31-33) и "О защите конкуренции" (статьи 16-17); - Уголовное право: Уголовный кодекс РФ (статьи 15, 108, 108.1, 293, 323.1 и др.); - Трудовое право: Трудовой кодекс РФ (статьи 5, 6, 13 и др.).

Задание 4: - Внутриорганизационные и внешние административно-правовые отношения: взаимодействие государственных органов с организациями и гражданами (например, выдача разрешений на строительство, лицензирование деятельности); - Вертикальные и горизонтальные правоотношения: вертикальные - отношения между государственными органами различных уровней (например, между правительством и мэрией), горизонтальные - отношения между органами одного уровня (например, между двумя муниципалитетами); - Отношения власти-подчинения и отношения договорного типа: отношения власти-подчинения - отношения между государственным органом и его подчиненным, отношения договорного типа - отношения между органами, основанные на заключении договора; - Субординационные и координационные правоотношения: субординационные - отношения, в которых одна сторона является вышестоящей, а другая - подчиненной (например, между руководителем и подчиненным), координационные - отношения между органами, не связанные отношением подчиненности (например, совместная работа нескольких государственных органов в рамках реализации общей задачи).

Задание 5: Особенности административно-правовых отношений: - Они возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти; - Одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо; - Они носят строго вертикальный характер; - Могут возникать по инициативе любой из сторон; - Стороны юридически равны; - Права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке.