Приостановка УФАС на этапе контракта и участие Заказчика: правомерность и необходимость

В соответствии со статьей 54 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае, если есть жалоба на результаты закупки, заказчик имеет право продлить сроки заключения контракта до рассмотрения жалобы. В данном случае, приостановка УФАС на стадии заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу означает, что контракт не может быть заключен до получения решения УФАС. Однако, закон не предписывает направлять проект контракта участнику на подпись до получения решения УФАС. Факт приостановки контракта не означает, что проект контракта должен быть направлен на подписание участнику. Заказчик может подготовить проект контракта и направить его на подписание после получения решения УФАС.

Для решения данного вопроса необходимо изучить законодательство о контрактной системе в Российской Федерации, а также законодательство о защите конкуренции.

Если УФАС приостановила заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу, то Заказчик может направить участнику проект контракта на подпись только после полного урегулирования вопроса или отмены приостановления заключения контракта. В противном случае, подписание контракта может быть недопустимым действием и нарушением законодательства.

Кроме того, в случае рассмотрения жалобы по существу и принятия решения об отмене результатов конкурса или заключенного контракта, Заказчик должен провести новый конкурс или аукцион, или повторить процедуру закупки.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса, зависят от конкретной ситуации и юридического статуса участников.

Однако, в общем случае, если речь идет о государственном контракте, то применимы следующие статьи:

• Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (статьи 6, 7, 19, 23 и 30)
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2016 № 275 "Об утверждении положения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статьи 7, 9, 27 и 50).

Относительно отправки проекта контракта участнику на подпись, то на это не указывает ни одна из перечисленных статей. Однако, в рамках закона № 223-ФЗ, перед заключением контракта Заказчик обязан провести предквалификацию участников, в процессе которой заключается договор о предоставлении предложения о цене контракта. В случае, если участник прошел предквалификацию и подписал договор о предоставлении предложения о цене контракта, то его могут признать победителем и в дальнейшем отправить проект контракта на подпись.