Приостановка службы в прокуратуре: можно ли быть адвокатом? Мнение юристов и члена Экспертного Совета.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О статусе адвоката в Российской Федерации" условия получения статуса адвоката определены для лиц, которые являются гражданами Российской Федерации и имеют высшее юридическое образование, а также соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. При этом, законодательством Российской Федерации не установлено запрета на получение статуса адвоката работниками прокуратуры.

Однако, в соответствии со статьей 42 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" работники органов прокуратуры могут заниматься только определенными видами деятельности и соответствующими профессиями, определенными законодательством Российской Федерации. Проведение адвокатской деятельности не относится к перечню разрешенных деятельностей для работников прокуратуры.

Относительно приостановления службы в прокуратуре на основании ст. 43.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", следует отметить, что данное основание не является основанием для официального увольнения. Таким образом, указанный работник прокуратуры продолжает иметь статус работника органов прокуратуры и, следовательно, подчиняется правилам и ограничениям, установленным для работников прокуратуры. Это означает, что данный сотрудник не может заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме научной и преподавательской.

Относительно вопроса о том, на что может жить данный сотрудник прокуратуры, если он не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, следует отметить, что это зависит от личной ситуации данного работника прокуратуры. Однако, как правило, работник прокуратуры, который приостановил службу на основании ст. 43.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", имеет право на социальную поддержку в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре), для получения статуса адвоката необходимо соответствие определенным требованиям, в частности, наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена.

Относительно правомерности занятия адвокатской деятельностью работником прокуратуры, чья служба приостановлена в связи с избранием депутатом муниципального образования, судить можно только по действующему законодательству.

Статьей 12 Федерального закона "О государственной службе Российской Федерации" установлено, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и издательской деятельности.

Служба работника прокуратуры, которая приостановлена, сохраняется и принимается ко времени возобновления службы в прокуратуре. Как следствие, такой работник не бывает освобожден от государственной службы и не является гражданским лицом для целей применения закона о гражданской деятельности. Соответственно, он не может осуществлять предпринимательскую, в том числе адвокатскую, деятельность.

Конституционные права и свободы граждан должны быть реализованы в рамках законодательства Российской Федерации. Если работник прокуратуры не может осуществлять предпринимательскую деятельность, он может искать другие способы заработка, соответствующие законодательству.

Статья 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"; статья 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"; статья 43.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".