Причина отклонения заявки - несоответствие требованиям по раскрытию информации о цепочке собственников. Верно заполненная форма 22 не спасла контрагента?

На основании представленной информации, было выявлено, что заявка была отклонена, поскольку не соответствовала требованиям по раскрытию информации о цепочке собственников. При этом были указаны конкретные причины: справка о цепочке собственников, представленная в составе заявки, не соответствовала требованиям пункта 6.3.1 п.33 Закупочной документации в части несоответствия утвержденной форме 22 (п.10.22.1. Закупочной документации).

Сотрудник, заполнявший таблицу формы 22, удалил важную текстовку, которая подтверждала, что сведения и документы в отношении всей цепочки собственников и руководителей, включая бенефициаров, передаваемые Обществу, являются полными, точными и достоверными.

Следовательно, поскольку требования по раскрытию информации о цепочке собственников не были выполнены, заявка была правомерно отклонена.

Согласно п. 33 Закупочной документации, заявка на участие в закупке должна содержать сведения о цепочке собственников в соответствии с формой 22. На основании указанных требований, если заявитель не предоставил полный комплект документов, необходимых для раскрытия информации о цепочке собственников в соответствии с действующим законодательством РФ, заказчик имеет право отклонить заявку на участие в закупке.

В данном случае, согласно представленному описанию, заявка была отклонена по причине несоответствия представленной в составе заявки на участие в закупке справки о цепочке собственников утвержденной форме 22 (п.10.22.1. Закупочной документации). Сотрудник заполнил таблицу формы 22 и по невнимательности удалил вместе с инструкцией по заполнению следующий текст после таблицы: «1. Контрагент (указать: Исполнитель/Подрядчик/ иное наименование контрагента) гарантирует Обществу (указать: Заказчику/иное наименование Общества), что сведения и документы в отношении всей цепочки собственников и руководителей, включая бенефициаров (в том числе конечных), передаваемые Обществу (указать: Заказчику/иное наименование Общества) являются полными, точными и достоверными. 2. Контрагент (указать: Исполнитель/Подрядчик/ иное наименование контрагента) настоящим выдает согласие и подтверждает получение им всех требуемых в соответствии с действующим законодательством РФ (в том числе о коммерческой тайне и о персональных данных) согласий всех упомянутых в сведениях, заинтересованных или причастных к сведениям лиц на обработку, а также на раскрытие Обществом (указать: Заказчиком/иное наименование Общества) полностью или частично представленных сведений компетентным органам государственной власти (в том числе, но, не ограничиваясь, Федеральной налоговой службе РФ, Минэнерго России, Росфинмониторингу, Правительству РФ) и последующую обработку сведений такими органами (далее — Раскрытие). Контрагент (указать: Исполнитель/Подрядчик/ иное наименование контрагента) настоящим освобождает Общество (указать: Заказчика/иное наименование Общества) от любой ответственности в связи с Раскрытием, в том числе возмещает Обществу (указать: Заказчику/иное наименование Общества) убытки, понесенные в связи с предъявлением Обществу (указать: Заказчику/иное наименование Общества) претензий, исков и требований любыми третьими лицами, чьи права были или могли быть нарушены таким Раскрытием. 3. Для индивидуальных предпринимателей обязательными для заполнения являются столбцы 1-7 Формой по раскрытию информации. 4. Для физических лиц обязательными для заполнения являются столбцы 1,2,6,7 Формой по раскрытию информации.»

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями, наличие данной текстовки после таблицы в форме 22 является обязательным для заполнения, а его отсутствие может привести к отклонению заявки на участие в закупке по указанной причине.

Следовательно, отказать в участии в конкурсе по данной причине заказчик мог правомерно. Рекомендуется внимательнее ознакомиться с документами и предоставлять полный комплект документов, необходимых для раскрытия информации о цепочке собственников, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Конкретные статьи закона, применимые к данному вопросу, зависят от ряда обстоятельств, например, формы организации заявителя, параметров закупки и т.д. Однако, на общих основаниях, отказ в участии заявки в закупке может быть основан на положениях Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также на Правилах определения участников закупки, согласно которым наличие участника в заявке на закупку представления о своих собственниках и бенефициарах является обязательным условием, которое подтверждается представлением заявкой на участие в закупке справки о цепочке собственников утвержденной форме 22. Если данные о цепочке собственников указаны неправильно, закупщик вправе отклонить заявку. Однако, при наличии в заявке остальных необходимых документов, неправильное заполнение формы 22 может не рассматриваться как основание отказа от заявки.