Право прокурора на проверку учебных учреждений без жалоб: основания принятия решения

Согласно ст. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор имеет право проводить проверки в учебных учреждениях по своему усмотрению без жалоб на действия (бездействия) должностных лиц. Основанием для проведения проверки может быть информация о нарушении законодательства в области образования, правил обучения и воспитания в учебных заведениях, а также иные факты, свидетельствующие о нарушении прав граждан в сфере образования.

Для ответа на данный вопрос необходимо различать два вида проверок, которые могут проводить прокуроры в учебных учреждениях: формальные проверки и проверки по факту жалоб.

Если речь идет о формальной проверке, когда прокурор по своей инициативе решает проверить выполнение учебным учреждением своих обязательств в соответствии с законодательством, ему для этого необходимо иметь письменное разрешение надзорного органа, в том числе Министерства образования и науки Российской Федерации, либо решение судебного органа.

Если же речь идет о проверке по факту жалоб со стороны граждан или организаций на действия учебного учреждения, то прокурор имеет право провести такую проверку без разрешения надзорного органа или суда. Однако, прокурор не может без весомых причин произвольно требовать документацию из учебных учреждений и проводить массовые проверки, не имеющие оснований в законодательстве.

Таким образом, основаниями для проведения проверки прокурором могут быть следующие: выполнение учебным учреждением своих обязательств в соответствии с законодательством; жалобы граждан или организаций на действия учебного учреждения; обнаружение нарушений в законодательстве прокурором при осуществлении своей работы.

Статья 45 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2204-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статья 28 Конституции Российской Федерации, статьи 144-146 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 139-140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации могут быть применимы для решения вопроса о праве прокурора без жалоб, по своему желанию проводить проверки в учебных учреждениях и на основании каких законов он может принимать решение о проведении проверки.