Право МУЦ на выдачу удостоверений: вопросы юридической силы и статуса

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, удостоверения о повышении квалификации могут выдаваться только на основании лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти в области образования и науки, а также приказа организации, осуществляющей обучение. Поэтому, для удостоверения о повышении квалификации, выданного МУЦ дополнительного профессионального образования, необходимо убедиться в наличии соответствующей лицензии и приказа об организации обучения в данной организации. В случае, если все необходимые требования выполняются, удостоверение о повышении квалификации специалистов, выданное МУЦ, имеет такую же юридическую силу, как и те, которые получают на базе медицинских ВУЗов.

Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" удостоверение о повышении квалификации выдается организацией дополнительного профессионального образования, которая имеет соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности (статья 83). Таким образом, МУЦ дополнительного профессионального образования имеют право выдавать удостоверения о повышении квалификации специалистам (врачам), если они имеют соответствующую лицензию. Юридическая сила удостоверений, которые получены на базе МУЦ дополнительного профессионального образования, равноценна той, которая получается на базе медицинских ВУЗов, если удостоверения соответствуют установленным требованиям и являются законными.

Для решения данного вопроса необходимо ознакомиться с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок выдачи удостоверений о повышении квалификации врачей. В частности, рассмотреть Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2014 года № 950н «Об утверждении Правил проведения аттестации и выдачи удостоверений о повышении квалификации врачей» и другие нормативные акты.

Согласно указанным правовым актам, удостоверения о повышении квалификации врачей выдаются только организациями, которые имеют соответствующее государственное или муниципальное аккредитационное свидетельство на право проведения таких мероприятий. Для выдачи удостоверений о повышении квалификации требуется проведение аттестации врачей в соответствии с установленными правилами.

Таким образом, если МУЦ дополнительного профессионального образования имеет аккредитационное свидетельство на право проведения мероприятий по повышению квалификации врачей и проводит аттестацию в соответствии с установленными правилами, то удостоверения, выданные этой организацией, имеют юридическую силу и признаются соответствующими законодательству Российской Федерации. Однако, если МУЦ не имеет соответствующего аккредитационного свидетельства или не проводит аттестацию в соответствии с установленными правилами, то выдаваемые им удостоверения не имеют юридической силы и не могут быть признаны соответствующими законодательству Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо рассмотреть следующие документы:

1. Закон "Об образовании в Российской Федерации", в котором определены требования к учебным учреждениям, уполномоченным на выдачу удостоверений о повышении квалификации.

2. Постановление Правительства РФ от 10.04.2014 № 295 "Об утверждении Перечня учебных учреждений, уполномоченных на проведение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки граждан в соответствии с требованиями к повышению квалификации и (или) профессиональной переподготовке граждан".

3. Устав учебного учреждения, проводящего повышение квалификации специалистов.

4. Содержание и программа обучения по данному направлению, согласованные с установленными правилами и требованиями.

Если МУЦ дополнительного профессионального образования удовлетворяет всем требованиям и имеет соответствующую лицензию на проведение обучения и выдачу удостоверений о повышении квалификации, то они имеют право выдавать удостоверения о повышении квалификации специалистам, в том числе и врачам. При этом, такие удостоверения должны иметь такую же юридическую силу, как и те, которые получают на базе медицинских ВУЗов.

Статья 55 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 48, 49, 50, 52, 55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно вышеуказанным статьям закона, удостоверения о повышении квалификации специалистов (врачей) выдаются на основании соответствующего обучения в установленном порядке и требованиях, а документы, выдаваемые МУЦ дополнительного профессионального образования, признаются официальными документами.

Статья 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации": 1. Документы об образовании и (или) о квалификации, выданные государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, учреждениями начального и (или) среднего профессионального образования, и учреждениями дополнительного профессионального образования, имеют юридическую силу на всей территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы. 2. Организации, осуществляющие профессиональное обучение и выдающие документы о профессиональной подготовке и (или) повышении квалификации работников, должны быть аккредитованы в установленном порядке.