Повторный запрос предложений: правомерное действие заказчика или нарушение прав поставщика?

В соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от заключения договора после проведения запроса предложений, если в результате этого запроса предложений не представлена ни одна заявка, удовлетворяющая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений.

В случае, если в результате запроса предложений была подана только одна заявка, и комиссия признала ее соответствующей, заказчик также может отказаться от заключения договора с этим поставщиком.

Однако, если заказчик решает заключить договор с единственным поставщиком, у которого цена договора выше, чем у поставщика, подавшего единственную заявку, он должен доказать свою необходимость и объективность такого решения, например, на основании экономических рисков или качественных характеристик товара/услуги. В противном случае, такое действие закупочной комиссии может быть признано неправомерным и вызвать негативные последствия для заказчика.

Для ответа на данный вопрос в качестве юриста, специализирующегося на законодательстве Российской Федерации, необходимо рассмотреть законодательные акты, регулирующие порядок проведения закупок и заключения государственных контрактов.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - "Закон № 44-ФЗ") заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае, если в результате проведения очередного этапа закупки по результатам подведения итогов отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик не был определен или не было заключено ни одного контракта.

В соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ "Порядок и условия проведения запроса предложений" заказчик проводит запрос предложений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, установленных в единой информационной системе в сфере закупок. Результаты запроса предложений подлежат оценке и сравнению на основании критериев, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса предложений. Выигравший участник закупки должен соответствовать установленным критериям, указанным в извещении о проведении запроса предложений.

В случае, когда заказчик по результатам проведения запроса предложений получил только одну заявку, он может признать запрос предложений несостоявшимся и обратиться к другим поставщикам. Однако, если заявка соответствует установленным критериям, указанным в извещении о проведении запроса предложений, то заказчик должен заключить договор с этим поставщиком. В случае если заказчик выбрал другого поставщика, несмотря на то, что цена договора выше, чем у того, который подал заявку на запрос предложений, данный шаг может быть необоснованным и незаконным.

Таким образом, для решения вопроса необходимо оценить соответствие заявки установленным критериям, указанным в извещении о проведении запроса предложений и рассмотреть мотивы выбора заказчиком высокоценового поставщика. Если заявка соответствует установленным критериям, то заказчик обязан заключить договор с этим поставщиком. Если же заказчик нарушает законодательство о госзакупках, то виновные могут нести ответственность.

23.1 статья Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": правомерным должно быть заключение договора с единственным участником закупки, если процедура закупки признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок у других участников закупки.

44.13 статья Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": заказчик вправе заключить договор с единственным участником закупки, если признано, что процедура закупки не состоялась. В том числе, если по результатам закупочной процедуры заявка единственного участника, удовлетворяет всем требованиям, установленным документами запроса предложений. Объявление о закупке не является законным основанием для заключения договора, если он противоречит Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".