Подписание контракта с уклонившимся участником: риски и обязанности заказчика

Согласно статье 93.5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик должен составить протокол об уклонении единственного участника закупки от заключения контракта в течение 5 рабочих дней после окончания срока, установленного для заключения контракта. Заказчик вправе обратиться в ФАС с заявлением о включении этого участника в РНП, если у него есть на то основания.

Заказчик может заключить контракт с участником закупки, который уклонился от заключения контракта, но это может повлечь риски для заказчика. Риски включают возможную недостаточность исполнения контракта со стороны участника, который показал уклонение от заключения контракта. Единственный участник может попытаться использовать свою монопольную позицию и предъявить более высокую цену, чем было бы в случае, если бы на конкурсе было несколько участников. В таком случае заказчик может провести закупку заново.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2. Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2014 № 399.

3. Документация по закупке, утвержденная заказчиком.

Относительно срока представления протокола об уклонении единственного участника от заключения конракта - он должен быть представлен в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока ожидания предложений по контракту (ч. 6 ст. 93 ФЗ "О контрактной системе...").

Обязанность заказчика обратиться в ФАС с заявлением о включении участника в РНП зависит от обстоятельств дела, в частности, от того, были ли выполнены все требования, установленные законом и документацией о закупке, участвовали ли другие участники, чьи предложения были допущены к рассмотрению, и т.д.

Заказчик может подписать контракт с единственным участником закупки в случае, если все условия закупки были выполнены, документацией были допущены все предложения, соответствующие требованиям, и отсутствуют основания для отказа. Риск заключения контракта с единственным участником закупки заключается в том, что такой контракт может быть отменен в судебном порядке, если будут доказаны факты нарушения законодательства о контрактной системе в процессе его заключения.

Если участник отказался от заключения контракта, то заказчик обязан досрочно прекратить процедуру закупки и обеспечить исполнение договоренностей между заказчиком и этим участником в соответствии с законодательством о контрактной системе. Если в этом случае заказчик решит проводить закупку заново, то он должен учитывать все существующие требования закона и документации о закупке.

Статья 93.6 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 44-ФЗ) "Протокол об уклонении единственного участника закупки от заключения контракта"

Статья 4.3 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 44-ФЗ) "Организация размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Статья 14.6 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 44-ФЗ) "Регламентирование деятельности заказчика при заключении контракта"

Статья 16.1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 44-ФЗ) "Заключение контракта с победителем закупки"

Статья 15.15 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№ 44-ФЗ) "Перезакупка товаров, работ, услуг"

Статья 26.3 Федерального закона "О защите конкуренции" (№ 135-ФЗ) "Иск о включении в реестр поставщиков"