Передача полномочий на перепись населения МСУ: финансовое обеспечение и протест прокурора - правовая оценка

Федеральный закон о всероссийской переписи населения предоставляет органам муниципального самоуправления государственные полномочия по подготовке и проведению переписи населения на территории РФ. Финансовое обеспечение исполнения передаваемых государственных полномочий ФЗ предусматривает за счет использования собственных материальных ресурсов муниципальными образованиями и представления субвенций из бюджетов соответствующих субъектов РФ. Прокурор в данном случае протестует противоречие федерального заказа Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По моей правовой оценке, Федеральный закон о переписи населения предоставляет органам муниципального самоуправления государственные полномочия, что соответствует законодательству РФ, а финансовое обеспечение должно быть предоставлено за счет собственных материальных ресурсов и субвенций из бюджетов соответствующих субъектов РФ. Поэтому протест прокурора необоснован и федеральный заказ должен быть реализован в соответствии с законодательством РФ.

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы:

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон о всероссийской переписи населения;

3. Решение правительства РФ о наделении органов МСУ всех муниципальных образований государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения;

4. Разъяснения Министерства юстиции РФ и высших судов РФ по данному вопросу.

Для правовой оценки опротестованного прокурором правового акта необходимо провести анализ соответствия данного акта вышеперечисленным документам и нормам права в целом. В случае если будет выявлено несоответствие, прокурор вправе обратиться в суд с требованием о признании данного акта недействительным.

Статьи, которые могут быть применимы в данном случае, включают:

• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 3, 5, 6, 8, 9 и 10);
• Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и ИП" (статьи 45 и 46);
• Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (статьи 2, 7, 8 и 9);
• Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" (статьи 16 и 17);
• Федеральный закон "О финансовом планировании и бюджетном процессе" (статьи 11, 19, 32 и 33).