Отсутствие шнуровой книги учета семян: проверка Россельхознадзора, правомерность обвинения и нормы права

Согласно положениям ст. 10.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение ведения документации по семенам, предусмотренное данной статьей, лицо может быть оштрафовано на сумму от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Отсутствие шнуровой книги учета семян, возможно, может рассматриваться как нарушение ведения документации по семенам в соответствии со ст. 10.13 КоАП РФ, и Россельхознадзор вправе наложить административный штраф на нарушителя.

Постановление ЦК КПСС от 20 января 1961 г. N60 «Об ответственности за обеспечение колхозов и совхозов семенами» законом не является. Тем не менее, данное постановление могло содержать нормы обязательных требований для семеноводства, которые были введены в законодательство Российской Федерации и являются обязательными для исполнения.

Следовательно, наличие или отсутствие шнуровой книги учета семян должно определяться в соответствии с требованиями действующего законодательства. Единственным источником правовых норм, регулирующих вопросы, связанные с ведением документации по семенам является федеральный закон от 08.08.2001 N 115 "О семеноводстве". Следовательно, для того, чтобы определить правомерно ли действие Россельхознадзора, необходимо изучение наличия и соответствия данной шнуровой книги учета семян требованиям данного федерального закона.

Если данное нарушение не было подтверждено по факту, или признано не соответствующим требованиям действующего законодательства, то соответствующее предписание Россельхознадзора может быть обжаловано в судебном порядке. Если при проверке выявлены нарушения, то следует руководствоваться требованиями действующего законодательства и, при необходимости, проконсультироваться со специалистом в области семеноводства.

Для решения данного вопроса следует предоставить следующие документы и материалы: 1. Проверочный акт Россельхознадзора о выявленном нарушении ведения документации по семенам и оштрафовании по статье 10.13 КоАП РФ; 2. Постановление ЦК КПСС от 20 января 1961 N60; 3. Федеральный закон О семеноводстве; 4. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области семеноводства, если они есть.

При исследовании данного вопроса следует учитывать, что наличие шнуровой книги учета семян - обязательное требование законодательства Российской Федерации. Однако, в случае возникновения спорных ситуаций, необходимо провести анализ соответствия действия контролирующего органа (Россельхознадзора) законодательству Российской Федерации и выработать стратегию защиты прав нарушителя. Также стоит учитывать, что в качестве альтернативы шнуровой книге учета семян, возможно использовать иные документы, которые должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации в данной области.

Применимые статьи закона для решения данного вопроса:

10.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

39 Федерального закона О семеноводстве.

Как ясно указано в статье 2 вышеуказанного закона, законодательство Российской Федерации в области семеноводства состоит из данного закона и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Поэтому, если указанное нарушение не предусмотрено в законодательстве, нарушение данной статьи быть не может. Однако, следует обратить внимание на то, что если была выдана административная ответственность, то эта ответственность должна оспариваться в установленном законом порядке. В случае постановления проверки, следует обратиться к нормам уголовного или административного права, действующих на момент проведения проверки, регулирующим данную ситуацию.