Отказ по 223 ФЗ: отсутствие выписки из налоговой. Начинающий ИП без налоговых задолженностей. Вопрос правомерности отклонения.

Законодательством Российской Федерации установлено, что при участии в закупке по 223-ФЗ участники должны предоставлять соответствующие документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в соответствии с установленными требованиями. В случае, если у участника закупки нет обязательств по уплате налогов на момент подачи заявки на участие в закупке, он должен предоставить соответствующие документы, подтверждающие отсутствие таких обязательств. Следовательно, если у автора вопроса на момент подачи заявки на участие в закупке не было обязательств по уплате налогов и других обязательных платежей, то ее заявка не могла быть отклонена по указанному основанию.

Для решения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы:

1. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

2. Документы, подтверждающие факт отсутствия обязательств по выплате налогов на дату проведения закупки (например, справка из налоговой о состоянии расчетов с бюджетом на момент подачи заявки на участие в закупке).

3. Копия заявки на участие в закупке.

По Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) вопрос о прохождении участника закупки квалификационных требований решается комиссией по проведению процедуры закупки товаров, работ, услуг, которая вправе устанавливать необходимые документы и требования к участникам закупки.

Следовательно, если в установленных комиссией квалификационных требованиях указано предоставление документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, то такое требование является законным. Однако, если вы имеете документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам на момент подачи заявки на участие в закупке, то вам стоит оспорить отклонение заявки на участие в закупке указав соответствующие документы в обосновании заявки на участие в закупке.

Статья 22 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливает, что заявка на участие в закупке может быть отклонена, если заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, в том числе если в заявке отсутствуют или представлены с нарушением требований документы, указанные в извещении. Пунктом 37 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщики обязаны представлять налоговым органам сведения о наличии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом. Таким образом, если в извещении о проведении закупки указывается требование о предоставлении выписки из налоговой о наличии/отсутствии задолженности, а заявитель не предоставил такой документ в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации, то отклонение заявки было правомерным. Однако, в данном случае учитывая, что ИП зарегистрировано не так давно и не могло быть обязано выплачивать налоги, имеет смысл подать жалобу на такое отклонение заявки и обосновать данное обстоятельство.