Оспаривание действий аукционной комиссии по отклонению заявки без нотариальной выписки из ЕГРЮЛ

Действия аукционной комиссии, основанные на отказе от рассмотрения заявки из-за отсутствия нотариально заверенной выписки из ЕГРЮЛ, могут быть признаны как неправомерные, поскольку в документации к конкурсу установлено, что допустим также оригинал выписки на CD-носителе, подписанный ЭЦП налогового органа, в форме электронного документа. Хотя требование документации к конкурсу содержит указание на нотариальное удостоверение, оно не должно интерпретироваться как единственный способ предоставления документа о выписке из ЕГРЮЛ, если она также может быть предоставлена в другой форме, предоставляющей достаточные гарантии ее подлинности и соответствия законодательным требованиям. Поэтому, в данной ситуации, комиссия должна была рассмотреть заявку и учитывать оригинальную выписку на CD-носителе, подписанный ЭЦП налогового органа, в форме электронного документа.

Согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), в аукционной документации может быть предусмотрено ограничение на способы предоставления документов. Однако, если участник предоставил документы в соответствии с требованиями документации, то отклонение заявки на основании того, что документы предоставлены в неправильном формате или неполностью (например, без нотариального заверения), не является законным.

Таким образом, если заявка содержала оригинал Выписки на cd-носителе, подписанный ЭЦП налогового органа, в форме электронного документа, то это должно было быть признано участником аукциона в качестве выполнения требований документации. Отсутствие нотариального заверения не означает, что заявка не соответствует требованиям документации, т.к. электронная выписка из ЕГРЮЛ, подписанная ЭЦП, является официальным электронным документом и имеет такое же юридическое значение, как и документ, заверенный нотариусом.

Таким образом, действия аукционной комиссии могут быть признаны неправомерными, и участник аукциона может обратиться с жалобой в соответствующие инстанции, предусмотренные Законом № 223-ФЗ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса:

• Статья 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон 223-ФЗ);
• Статья 4 Закона 223-ФЗ;
• Пункт 1.2 статьи 6 Закона 223-ФЗ;
• Пункт 2 статьи 7 Закона 223-ФЗ;
• Пункт 3 статьи 8 Закона 223-ФЗ.

Судя по описанию ситуации, аукционная комиссия нарушила требования Закона 223-ФЗ, поскольку приняла решение об отклонении заявки на участие в аукционе, несмотря на наличие оригинала выписки из ЕГРЮЛ, подписанного ЭЦП налогового органа, в форме электронного документа. Кроме того, условия документации к конкурсу не запрещают представление выписки из ЕГРЮЛ в форме электронного документа. В связи с этим, действия комиссии могут быть признаны неправомерными и обжалованы в соответствии с процедурами, установленными Законом 223-ФЗ.