Определение участников закупки: разъяснения и требования к Положению о единой комиссии

Согласно положениям 44-ФЗ, члены единой комиссии Заказчика не относятся к участникам закупки. Участниками закупки являются юридические и физические лица, включая иностранных участников, подавшие заявки на участие в закупке. Дополнительные разъяснения на тему, кто является участниками закупки, могут содержать региональные законы или нормативно-правовые акты.

Относительно требований к Положению о единой комиссии, они закреплены в 44-ФЗ и Правилах определения единой доступной цены, утвержденных Правительством Российской Федерации. Среди них - требование указания состава комиссии, порядка ее формирования и функций, а также процедур контроля и оценки результатов работы комиссии.

Для решения указанного вопроса Вам может понадобиться следующий перечень документов:

1. Закон Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Положение о закупке товаров, работ, услуг (ее редакция зависит от того, в какой сфере заказчик проводит закупки).

3. Положение о единой комиссии (если оно существует у данного Заказчика).

4. Приказ о формировании единой комиссии Заказчика.

5. Протоколы заседания единой комиссии Заказчика.

Что касается вопроса о том, относятся ли члены единой комиссии Заказчика к участникам закупки, то необходимо уточнить, какие действия планируется совершать данными членами. Если они сами участвуют в конкурсе (например, представитель продавца), то они являются участниками закупки. Если же они только принимают решения по проведению закупки (например, представители заказчика), то они не являются участниками закупки.

Что касается вопроса о законных требованиях к содержанию положения о единой комиссии, то непосредственно закон не устанавливает таких требований. Однако, положение должно содержать обязательную информацию о порядке формирования и компетенции единой комиссии, правах и обязанностях ее членов, порядке принятия решений, иных вопросах, связанных с деятельностью единой комиссии. Также, такое положение может содержать и другую информацию, в том числе ту, которая регулирует вопросы допуска участников к закупкам, организацию и проведение процедур, а также о порядке заключения контрактов.

Относительно первого вопроса: вопрос о том, относятся ли члены единой комиссии Заказчика к участникам закупки, решается на основании положений статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно п. 2 статьи 3, который определяет понятие "участник закупки".

Относительно второго вопроса: положения о том, кто является участниками закупки, содержатся в статье 3 44-ФЗ, а также в положениях документации о закупке.

Относительно третьего вопроса: законодательством не установлены конкретные требования к содержанию "Положения о единой комиссии". Однако, его содержание должно соответствовать принципам и требованиям, установленным законодательством о закупках.