Определение собственника и доверенного лица в РНП, юридическая ответственность и добросовестность конкуренции в торгах

1. В реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) может попасть только организация или индивидуальный предприниматель, который совершил действия, указанные в статье 7.29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Собственник жилого помещения не является организацией или индивидуальным предпринимателем, поэтому он не может попасть в РНП.
2. Данный вопрос не имеет юридически однозначного ответа, так как он зависит от ряда обстоятельств. Если доверитель знал о том, что собственник уже попал в РНП, но все равно завел квартиру в торги, то это может рассматриваться как нарушение закона о добросовестности конкуренции (статья 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"). Однако, если доверитель не знал об этом и действовал добросовестно, то нарушения закона о добросовестности конкуренции не будет. В отношении вопроса о возможности отклонения заявки, содержащей только адрес жилого помещения, следует отметить, что для определения соответствия участника закупки требованиям, установленным в документации о закупке или запроса котировок цен, заказчик может запрашивать у участника необходимые документы, позволяющие достаточно убедиться в соответствии участника закупки таким требованиям. Поэтому, в зависимости от содержания документации, заказчик вправе принять решение об отклонении заявки, содержащей только адрес жилого помещения, если это противоречит требованиям документации о закупке.

Для полного ответа на данный вопрос требуется более детальный анализ фактических обстоятельств ситуации, а также изучение релевантных норм законодательства и правил проведения торгов. Но в целом, для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы:

1. Договор на оказание услуг по продаже жилого помещения, заключенный между собственником и доверенным лицом.
2. Протокол торгов, на основании которого контракт не был заключен.
3. Реестр недобросовестных поставщиков, в котором может попасть собственник жилого помещения.
4. Закон о добросовестности конкуренции и другие нормы законодательства, регулирующие проведение торгов и деятельность доверенных лиц.

Ответ на вопрос 1 зависит от того, на каком основании контракт не был заключен и кто был ответственен за эту ситуацию. Если собственник и/или доверенное лицо не выполнили требования закона о добросовестности конкуренции или не соблюдали другие правила проведения торгов, то они могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Если же контракт не был заключен по вине поставщика, то о недобросовестности собственника или доверенного лица говорить не приходится.

Ответ на вопрос 2 также зависит от деталей и обстоятельств каждого конкретного случая. Если собственник попадет в реестр недобросовестных поставщиков, то это может повлиять на его дальнейшую деятельность в качестве поставщика. Доверенное лицо может также нести ответственность за нарушение правил проведения торгов, если оно знало о нарушениях или само нарушило их. Отклонение заявки зависит от того, является ли отсутствие указания собственника причиной для ее отклонения, и какие требования и правила проведения торгов действуют в данном конкретном случае.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы:

1. Оригинал доверенности, выданной собственником доверенному лицу на продажу квартиры через торги по 44-ФЗ.
2. Копия документа, подтверждающего проведение торгов и принятие решения об отказе от заключения контракта с поставщиком.
3. Оригиналы документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о добросовестности конкуренции и уклонения поставщика от заключения контракта, если таковые имеются.

Ответы на вопросы:

1. В реестр недобросовестных поставщиков попадет только поставщик, который уклонился от заключения контракта. Собственник и доверенное лицо не относятся к категории поставщиков и не могут быть внесены в РНП.

2. Если собственник квартиры ранее вел дела с недобросовестным поставщиком, который попал в РНП, то если доверитель вновь заводит квартиру в торги с участием этого поставщика, это может свидетельствовать о необоснованной предпочтительности и нарушении закона о добросовестности конкуренции. Однако, в данном случае нужно оценивать конкретные обстоятельства ситуации и иметь дополнительные доказательства нарушений.

2.1. Если доверенное лицо знало о том, что поставщик ранее был включен в РНП и вновь вело с ним дела, то это может свидетельствовать о нарушении закона о добросовестности конкуренции.

2.2. Правильность единственного указанного адреса может быть определена только по предоставленным документам. Если заказчик не имеет оснований полагать, что это не тот же самый собственник, то отклонять заявку необоснованно.

1. Никто из перечисленных лиц не попадет в реестр недобросовестных поставщиков, так как этот реестр ведется для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые не исполняют свои обязательства по государственным или муниципальным контрактам (статья 4 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). 2.1. Нет, доверенное лицо не нарушает закон о добросовестности конкуренции, так как в этой ситуации его действия не противоречат требованиям этого закона. 2.2. Нет, заказчик не обязан отклонить такую заявку, если она соответствует всем требованиям, установленным в документации о закупке. Отсутствие указания собственника в заявке не является достаточным основанием для ее отклонения, так как в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик вправе требовать от участников только тех документов и сведений, которые необходимы для проверки соответствия участника установленным требованиям, а также не может требовать предоставления дополнительных документов и сведений, которые не предусмотрены документацией о закупке.

1. В данной ситуации ни собственник, ни доверенное лицо не попадают в РНП, поскольку выявление недобросовестных поставщиков является компетенцией государственных органов, а также в соответствии с законодательством РФ, только те поставщики, которые были признаны недобросовестными в установленном порядке, могут быть включены в РНП. 2.1. Нет, доверенное лицо не нарушает закон о добросовестности конкуренции, поскольку в данной ситуации никаких действий, которые могут быть признаны нарушением законодательства РФ о добросовестности конкуренции, не было совершено. 2.2. Нет, заказчик не обязан отклонять заявки, где указан только адрес жилого помещения, но не указан собственник. Законодательство РФ не требует обязательного указания собственника в заявке на участие в торгах по 44-ФЗ, поэтому предоставление только адреса жилого помещения не является основанием для отклонения заявки.