Ограничения выбора способа закупки по 223-ФЗ: лимиты, конкуренция и регулирующие НПА

Согласно статье 16 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик вправе определять способ закупки товаров, работ, услуг самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законом. Таким образом, заказчик имеет право использовать любой способ закупки, установленный законодательством, при условии соблюдения требований, установленных в соответствующем нормативном правовом акте.

Национальным правовым актом, определяющим порядок и условия проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является вышеуказанный Федеральный закон № 223-ФЗ. Создание лимита на выбор способа закупки и конкуренцию законодательством РФ не предусмотрено. Однако, для обеспечения прозрачности и эффективности процедур закупок, федеральный закон возлагает на заказчика ряд обязанностей, включая определение требований к закупке, проверку и оценку квалификации участников, обоснование выбора способа закупки и т.д.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к тексту Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Согласно статье 14 этого Закона, заказчик самостоятельно определяет способ закупки в зависимости от оценки затрат на закупку товаров, работ, услуг. При этом сумма затрат на каждую закупку не может превышать пороговое значение, установленное законодательством (2 миллиона рублей для закупок у единственного поставщика и 1 миллион рублей для закупок по запросу котировок).

Ответ на вопрос о необходимости использования конкурентного способа закупки зависит от того, на какую область затрат в будущем распределяется общее финансирование. Если в рамках этого финансирования планируется закупать товары, работы, услуги на общую сумму, превышающую пороговые значения, то применение иных способов закупки, в том числе конкурентных, может быть необходимым.

Для подробного регулирования порядка и условий проведения закупок в сфере государственного и муниципального заказа следует обратиться к правовым актам, регулирующим эту деятельность, в частности, к Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 5 апреля 2016 года № 275 «Об утверждении Правил закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и другим нормативным актам.

Статьи, применимые для решения данного вопроса: - статья 2.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - статья 17 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Согласно указанным статьям, при проведении закупок по 223-ФЗ нет жесткого лимита на выбор способа закупки при определенном финансировании. Однако при выборе способа закупки заказчик должен руководствоваться критериями, установленными законодательством. Один из критериев - соотношение планируемой стоимости контракта с известной средней рыночной стоимостью аналогичных контрактов. Если запланированная стоимость контракта превышает среднюю рыночную стоимость аналогичных контрактов более чем в два раза, то заказчик обязан проводить закупку с использованием конкурентных методов.