Отказ в учебных отпусках и оплате обучения для военнослужащих: конституционные вопросы и правомерность решения командования

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, военнослужащие имеют право на обучение по военно-учетной специальности за счет собственных средств, но не имеют право на оплачиваемый отпуск для этого обучения. Следовательно, решение командования воинской части, запрещающее использование учебных отпусков для коммерческого обучения, является правомерным.

Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1910-О, на которое ссылается заявитель, не является прямо применимым к данной ситуации, так как оно касается права на получение образования, а не права на оплачиваемый отпуск для получения дополнительной специализации.

Следует обратить внимание, что законы о военной службе и об образовании в Российской Федерации могут изменяться и дополняться, поэтому в случае наличия конкретных вопросов по данной теме, необходимо обращаться к компетентным органам государственной власти или юридическим консультантам, специализирующимся в данной области.

Для решения данного вопроса и определения правомерности решения командования воинской части, необходимо иметь следующие документы:

1. Конституцию Российской Федерации, в которой гарантируются права граждан России, в том числе и военнослужащих.

2. Федеральный закон от 31.05.1996 № 73-ФЗ "О статусе военнослужащих", в котором установлены права и обязанности военнослужащих, в том числе и вопросы об образовании и учебных отпусках.

3. Нормативные акты, которые могут регламентировать вопросы об обучении военнослужащих в учебных заведениях на коммерческой основе.

4. Локальные нормативные акты воинских частей, которые могут устанавливать вопросы об обучении своих военнослужащих.

При возникновении спорных вопросов и проблем, обращаться следует к юристу или в юридические консультации для получения более точной и детальной информации.

Для решения данного вопроса, во-первых, необходимо иметь копию положения о порядке предоставления отпусков воинской части, где указываются основания и условия предоставления отпусков военнослужащим. Во-вторых, необходимо иметь копию приказа командующего, который запретил предоставлять учебные отпуска на коммерческой основе, а также документы, свидетельствующие о собственных затратах на обучение.

Относительно ссылок на нормативные правовые акты (НПА), которые могут помочь в решении данного вопроса, можно привести следующие:

• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ - содержит положения о порядке обучения и отпусках военнослужащих;
• Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - определяет права и обязанности граждан в сфере образования;
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об образовании в области науки и высшего образования" - содержит положения о государственной поддержке обучения, включая учебные отпуска.

В соответствии с данными нормативными актами, военнослужащим, в том числе и с выслугой более 3-х лет, положены учебные отпуска, в том числе и на коммерческой основе, если такие отпуска не нарушают боевой подготовки и боевой службы. В случае незаконного отмены или запрета предоставления учебных отпусков, военнослужащий может обратиться в вышестоящий орган или в судебный орган.

Но следует отметить, что конечное решение данного вопроса может быть дано только после ознакомления со всеми необходимыми документами и анализа конкретной ситуации.

Статья 46 Конституции РФ: "Каждому гарантируется право на образование";

Статья 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих": "Военнослужащие вправе получать образование в учебных организациях, обеспечивающих получение образования на соответствующих уровнях и специальностях, за счет средств федерального бюджета, за счет средств, выделенных из иных источников, и за свой счет в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих": "Военнослужащие, получающие образование за счет собственных средств, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы не менее чем на основании общих условий, установленных для работников в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде".

Таким образом, командование воинской части не имеет правовых оснований для отказа в предоставлении военнослужащему обучения за счет собственных средств и отказа в предоставлении ему учебного отпуска с сохранением заработной платы.

С учетом указанных фактических обстоятельств для решения вопроса о правомерности решения командования воинской части, следует ссылаться на следующие статьи законодательства Российской Федерации:

• Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (статьи 42, 44, 45, 47);

• Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (статьи 31, 32, 39);

• Конституция Российской Федерации (статья 43).

В законодательстве не содержится прямого запрета на предоставление военнослужащим отпусков для получения образования за счет собственных средств. Однако, в соответствии со статьей 45 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие в периоды прохождения военной службы не могут находиться в других организациях, учебных заведениях, кроме тех, которые прямо связаны с исполнением ими воинской службы. Таким образом, решение командования о непредоставлении отпуска для обучения на коммерческой основе может быть обосновано данной статьей.

Отметим также, что в соответствии со статьей 31 Закона "Об образовании в Российской Федерации" обучение в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на коммерческой основе, осуществляется за счет физических и (или) юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при решении вопроса о правомерности действий командования воинской части необходимо учитывать содержание указанных нормативных актов.