Оборудование по коду ОКПД2 28.30.51.000: ограничения и проблемы с реестром и документами по ПП РФ 616

Согласно пункту 3 ПП РФ 616 от 7 июля 2021 года, заказчик имеет право установить дополнительные требования к содержанию заявки, включая требования к документам, удостоверяющим соответствие поставляемой продукции установленным требованиям безопасности. В случае отсутствия номеров соответствующих реестровых записей по необходимой продукции, заказчик вправе отклонить заявки на поставку данной продукции в соответствии с требованиями ПП РФ 616. Если же требуемое оборудование необходимо для установки на имеющуюся у заказчика машину, то он может привлечь подрядчика для проектирования, изготовления и поставки данной продукции на условиях договора, который должен содержать требования к соответствию данной продукции установленным требованиям безопасности. В таком случае, заказчик может изменить условия закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ и изложить возможность непредоставления документов по ПП РФ 616 в требованиях к содержанию заявки.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1) ПП РФ 616 от 7 июля 2016 года "Об утверждении правил ведения реестра промышленной продукции и признания утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности";

2) Заявки от потенциальных поставщиков оборудования;

3) Критерии проведения закупки, согласно которым было объявлено о закупке оборудования с кодом ОКПД2 28.30.51.000 и установлен запрет по ПП РФ 616.

Отвечая на вопрос: если требуемое оборудование отсутствует в реестре промышленной продукции и установлен запрет по ПП РФ 616, то заказчик не может принять заявки от потенциальных поставщиков на поставку данного оборудования, даже если в заявках не указаны номера соответствующих реестровых записей, ссылаясь на часть в пункте 3 ПП РФ 616 (требуемое оборудование необходимо для установки на имеющуюся у заказчика машину). В данном случае заказчику необходимо изменить требования к оборудованию и провести новую закупку, учитывая все необходимые требования, в том числе и требования, установленные ПП РФ 616.

Статьи закона, применимые для решения вопроса: - Постановление Правительства РФ от 16.06.2015 № 616 "Об утверждении Перечня критических видов продукции, производство (выпуск), реализация и ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещены для обеспечения защиты оснований безопасности жизнедеятельности населения и государственной безопасности Российской Федерации" - Гражданский Кодекс РФ

Согласно статье 449 ГК РФ, заказчик имеет право изменять условия закупки до момента заключения договора купли-продажи. Однако, изменение условий не должно быть нарушением прав и законных интересов участников закупки.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2015 № 616, заказчик не может приобретать оборудование, запрещенное для обеспечения защиты оснований безопасности жизнедеятельности населения и государственной безопасности Российской Федерации.

Следовательно, если заказчик объявил закупку оборудования, запрещенного для производства, выпуска, реализации и ввоза на территорию Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2015 № 616, и содержание закупки не соответствует этому Постановлению, то он может отклонять заявки на поставку данного оборудования.

В то же время, заказчик может сделать изменение условий закупки и прописать возможность непредоставления документов по 616 постановлению, только если это не противоречит правам и законным интересам участников закупки.