Обеспечение безопасности детских садов: вопрос о закупке услуг антитеррористической защиты и правомерности решения

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 157-ФЗ "О борьбе с терроризмом", борьба с терроризмом является компетенцией не только ФСБ России, но и других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций. Однако, Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О безопасности детей в Российской Федерации" устанавливает, что ответственность за обеспечение безопасности детей в детских учреждениях несет организация, и ей предоставляется право на заключение договоров с органами охраны правопорядка на предмет организации безопасности детей. Таким образом, Администрация города имеет право на закупку услуг по антитеррористической защищенности детских садов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для ответа на данный вопрос следует обратиться к законодательству Российской Федерации о государственных закупках и о борьбе с терроризмом.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", государственные заказчики имеют право закупать товары, работы, услуги для обеспечения внутренней и национальной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности. Таким образом, администрация города имеет право на проведение подобной закупки.

Но следует учесть, что в Российской Федерации борьба с терроризмом осуществляется разными службами и органами, включая Федеральную службу безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД) и другие. Поэтому следует обратить внимание на то, правомерность проведения данной закупки может быть обусловлена соответствующими нормативными актами, регулирующими деятельность соответствующих органов и служб.

Ссылка на норму: • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (статья 4.2). • Федеральный закон от 06.04.2015 № 35-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности" (статья 2).

Статья 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в ред. от 31.07.2020) - оговаривает перечень заказчиков, которым дан Закон необходимо при закупке товаров, работ и услуг. Статья 1 Федерального закона от 9 января 1992 года № 2300-1 "О борьбе с терроризмом" (в ред. от 02.07.2021) — определяет основные понятия и объекты борьбы с терроризмом.

Обе статьи не определяют прямого запрета на то, чтобы органы местного самоуправления закупали услуги по антитеррористической защищенности. Однако, при закупке таких услуг следует учитывать требования, которые определены вышеупомянутыми статьями законов.