Несогласие по включению банков в категорию осуществляющих публично значимые функции: проблемы правового регулирования

Согласно §4 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" персонал, занимающий публично значимую должность в организации, является должностным лицом и может быть обязан рассматривать обращения граждан. Однако, закон не предоставляет точного определения того, что является "публично значимыми функциями", и поэтому определение данного термина подлежит оценке в контексте конкретных ситуаций. В связи с этим, эти функции могут возлагаться не только на государственные, но и на частные организации, в зависимости от их роли и значимости для общества. В то же время, конкретный перечень организаций, подлежащих ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен не был, что означает, что в каждом конкретном случае необходимо осуществлять индивидуальную оценку обстоятельств. Отметим также, что утверждение, что "публично знимые функции" и "публично-правовой статус" - это разные понятия, а также возможно дополнительное выделение для банков с госучастием, следует рассматривать с осторожностью и в каждом конкретном случае проводить юридическую экспертизу.

Для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы:

1. Закон №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 №19-П;
3. Судебная практика, в которой проанализирован статус и роль различных организаций в обществе и их отношение к публично значимым функциям;
4. ФЗ №395- 1 "О банках и банковской деятельности";
5. Статья 5.59 КоАП РФ;
6. Другие законы и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций, осуществляющих публично значимые функции и их отношения с гражданами.

Решение данного вопроса потребует дополнительного анализа законодательства и судебной практики, чтобы определить, применяются ли положения №59-ФЗ и КоАП РФ к деятельности банков и какой статус банков в России в действительности имеет значение для данного вопроса.

Статья 1 и статья 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".