Накладывание взыскания за отсутствие электронного журнала в школах: Правомерно ли ведение бумажного журнала?

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и приказом Министерства образования и науки РФ от 31.10.2013 № 1155 "Об утверждении порядка организации ведения электронного журнала посещаемости обучающимися образовательных организаций", образовательные организации вправе использовать как бумажный, так и электронный журнал. При этом, выбор формы журнала остается за образовательной организацией, но ведение электронного журнала является более современным и предпочтительным способом учета посещаемости обучающихся. Однако, если школа ведет только бумажный журнал, это не является нарушением законодательства РФ и не может быть основанием для наложения взыскания со стороны прокуратуры.

Для решения данного вопроса необходимо изучить соответствующие нормативные правовые акты, регламентирующие ведение учета и журналов в образовательных учреждениях. В частности, могут понадобиться:

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.03.2017 N 199 "Об утверждении порядка ведения образовательной документации";
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05.2017 N 326 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении".

В случае решения прокуратурой накладывать взыскание за отсутствие электронного журнала необходимо установить, является ли данный вид журнала обязательным для ведения по законодательству. Если законодательство предусматривает возможность ведения бумажного журнала, то требования прокуратуры будут неправомерными. Для защиты своих интересов в данном случае школе может потребоваться обратиться в органы власти с запросом на уточнение нормативных актов и их толкование.

Статья 24 Конституции Российской Федерации - гарантирует право каждого человека на получение и распространение информации.

Статья 4 Федерального закона "О праве граждан на доступ к информации органов государственной власти и органов местного самоуправления" от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ - определяет, что граждане имеют право на получение информации в устной, письменной, электронной форме.

Статья 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства о защите персональных данных, к которому относится и ведение электронных журналов.

В данной ситуации отсутствие электронного журнала не является нарушением законодательства, однако следует учитывать требования законодательства об обработке персональных данных и возможную необходимость перевода информации из бумажного журнала в электронную форму в целях обеспечения доступа к информации согласно требованиям законодательства.