Квалификационные требования при ФЗ223: опыт работы и правомерность выбора победителя

Согласно положениям статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и соответствующих нормативных актов, заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к участникам закупочной процедуры. При этом, заказчик обязан указывать все критерии оценки заявок на участие в закупке в соответствующих документах по проведению данной закупочной процедуры. Если заказчик в качестве одного из критериев оценки опыта указал требование о наличии у участника стажа работы не менее 5 лет, то он может дисквалифицировать участников закупки, не соответствующих данному требованию. Однако, если заказчик признал победителем участника, не соответствующего данному критерию, то это может быть правомерным только в том случае, если в соответствии с иными критериями, установленными заказчиком, указанный участник набрал наибольшее количество баллов. Таким образом, если участник, победивший в данной закупке, не соответствует установленному критерию о стаже работы, но при этом набрал большее количество баллов по другим критериям, то такое решение заказчика может быть признано правомерным.

В данном случае мы имеем дело с применением Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" № 223-ФЗ и его положений по проведению открытого запроса котировок.

Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования, необходимые для выполнения контракта, в том числе требования к опыту работы. Однако, признание победителем участника, который не соответствует установленным требованиям, может быть неправомерным.

При выставлении требований к опыту работы необходимо исходить из конкретных условий заказа, а также из специфики работ, которые будут выполнены по контракту. Если победитель не соответствует установленным требованиям, заказчик вправе отклонить его предложение и выбрать другого участника, который соответствует указанным требованиям.

Относительно данной ситуации необходимо ознакомиться с условиями предложения, рассмотреть установленные квалификационные требования и определить, превышают ли они нормы, установленные законодательством. Если установленные требования являются законными, а победитель конкурса не соответствует им, то решение заказчика о признании его победителем может быть неправомерным.

Фз223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не содержит прямых указаний относительно рассмотрения данной ситуации, однако применимы следующие статьи:

• Статья 6.4 - о квалификационных требованиях для участников закупки;
• Статья 44 - о составлении документации о закупке, в которой должны быть указаны условия и порядок проведения закупки, в том числе критерии и методы оценки заявок на участие;
• Статья 45 - об оценке заявок на участие в закупке и выборе победителя.