Контракт по 44 ФЗ: НДС в расценках, изменения в смету и в контракт - законно ли?

Согласно статье 451 Гражданского кодекса РФ, изменения условий контракта допускаются лишь по соглашению сторон или в случаях, указанных в законе или иных правовых актах. Если в контракте указана твердая цена, то Заказчик не имеет права требовать изменения цены в процессе исполнения контракта. Если прайсовые позиции в смете указаны с НДС 18%, а в сводном сметном расчете и к итогам сметы применен НДС 20%, это означает, что контракт был заключен с ошибкой, и Заказчик должен нести ответственность за установленную цену. Однако, если изменения в стоимости вызваны изменением нормативной базы, то рассмотрение изменения стоимости возможно в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в сфере закупок.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Контракт по 44 ФЗ между Заказчиком и Исполнителем.

2. Проектно-сметная документация, размещенная Заказчиком при размещении закупки на капитальное строительство.

3. Результаты экспертизы проектно-сметной документации, проведенной в 4 квартале 2018 года.

4. Смета работ, в которой указан НДС 18% на прайсовые позиции.

5. Сводный сметный расчет и итоговая смета, в которых применен НДС 20%.

6. Текст контракта, в котором прописано, что цена является твердой и изменению не подлежит.

В свою очередь, по поводу возможности изменения цены в контракте необходимо отметить следующее: в соответствии со статьей 451 ГК РФ, договор цивильной правовой ответственности не может быть изменен без взаимного согласия сторон. Таким образом, если в тексте контракта прописано, что цена является твердой и изменению не подлежит, то Заказчик не вправе односторонне изменять условия контракта.

Следует обратить внимание на то, что если Заказчик настаивает на изменении расценок в связи с изменением НДС, то он должен дать обоснование данного требования. Кроме того, Исполнитель вправе потребовать изменения цены и условий контракта, если изменение стоимости работ произошло по причине, не зависящей от Исполнителя.

Таким образом, Исполнитель имеет право на сохранение цены, указанной в контракте, если изменение НДС в смете работ не является основанием для изменения цены, предусмотренной контрактом, и если Заказчик не предоставил обоснование необходимости изменения цены.

Статьи, применимые для решения указанного вопроса:

Статья 19 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (44-ФЗ), которая устанавливает, что изменение условий контракта допускается лишь в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и указываются в контракте.

Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что изменение условий договора допускается только по соглашению сторон, если законом или договором не предусмотрено иное.

Статья 32 Федерального закона от 07.07.1998 № 113-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая предусматривает, что изменения договора о капитальном строительстве, зарегистрированного в Росреестре, должны производиться в соответствии с требованиями законодательства именно по процедуре государственной регистрации.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что изменение условий договора является изменением его существенных условий, если такое изменение вносится в принципиально важных для сторон условиях договора, в том числе цене.

В данном случае, при внесении изменений в расценки и применении НДС 20%, это приведет к изменению цены по контракту, что может быть квалифицировано как существенное изменение условий договора. Следовательно, изменение цены в этом случае допустимо лишь по соглашению сторон и при соблюдении порядка, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.