Контракт на содержание технических средств организации дорожного движения: права и обязанности ООО и ГИБДД.

Согласно статье 45 Федерального закона "О дорожном движении" Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) вправе проводить проверки на территориях, где управление дорожным движением входит в компетенцию этой инспекции. Однако, контракт на выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту технических средств организации дорожного движения заключен между ООО и Администрацией, следовательно, если ГИБДД хочет выписать предписания или штрафы, то она обязана проводить переписку с Администрацией, а не с ООО напрямую.

Кроме того, исполнительный директор ООО не является должностным лицом в смысле, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и, следовательно, не может нести ответственность за нарушение контракта, заключенного между Администрацией и ООО.

Для дальнейшего разрешения вопросов, возникающих через ГИБДД, можно составить письменное заявление на директора ОГИБДД по месту регистрации ООО с просьбой рассмотреть ситуацию и объяснить, по каким конкретным распоряжениям органов государственной власти и органов местного самоуправления вынесены предписания, направленные ООО.

Для решения данного вопроса, ООО может предоставить следующие документы:

1. Копию Муниципального контракта на выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту технических средств организации дорожного движения в 2014 году, подписанного между ООО и Администрацией.
2. Копии всех предписаний, отправленных ООО от ГИБДД.
3. Расчетно-сметную документацию, используемую для расчета стоимости работ в рамках контракта.

Основания, по которым ГИБДД имеет право напрямую общаться с ООО, возможно, могут быть связаны с тем, что ООО является исполнителем работ в рамках данного контракта и несет ответственность за своевременное и качественное выполнение работ. Однако, все предписания должны выдаваться с указанием адресата – ООО или Администрации, в соответствии с тем, кто является контрактной стороной.

В данном случае, ООО имеет право обращаться к Администрации, с которой заключен контракт, для решения вопросов, связанных с выполнением работ. Если ГИБДД желает выдать предписание, то оно должно быть выдано на адрес Администрации, а не на адрес ООО. В соответствии с действующим законодательством, штрафные санкции можно применять только к контрагентам, с которыми были заключены договоры.

При написании письма ООО в ГИБДД, можно сослаться на Федеральный закон "Об автомобильном транспорте" и Постановление Правительства РФ от 17.02.2010 г. № 87 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и органов государственного автомобильного надзора с организациями, осуществляющими деятельность в сфере автомобильного транспорта».

ООО должно также следить за тем, чтобы выполнение всех работ в рамках контракта соответствовало установленным требованиям и нормативным актам в области безопасности дорожного движения и нарушение этих требований может привести к негативным последствиям для ООО.

• Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, в соответствии с которой ООО и Администрация заключили Муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту технических средств организации дорожного движения в 2014 году.
• Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях исполнителя и заказчика при выполнении работ по договору подряда.
• Статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации об оплате работ по договору подряда.
• Статья 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильном транспорте и о дорожном движении" о полномочиях Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
• Статья 27 Закона Российской Федерации от 08.12.2003 №162-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о правах муниципальных органов власти.
• Статьи 12, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации.

По данной ситуации, ГИБДД не имеет права напрямую штрафовать ООО по исполнению контракта. В случае возникновения вопросов о выполнении контракта, всю переписку ГИБДД должны вести через администрацию, администрация письменно доводит до сведения исполнителя для выполнения. ООО не является должностным лицом на выполнения определенных условий по контракту. В этом случае, предписания выдает администрация на основании предписаний ГИБДД, а не ГИБДД напрямую. ООО обязано выполнить предписания администрации в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства.