Необходимость видеть всех субподрядчиков и наёмных работников на стройках: ограничения и возможности контрактов по 44-ФЗ

Согласно 44-ФЗ, заказчик имеет право требовать от поставщика и (или) подрядчика предоставление информации о конкретных сведениях об исполнителе, касающихся выполнения контракта. Также закон оставляет за заказчиком право определить иные требования в контракте для целей обеспечения исполнения обязательств по данному контракту. В этой связи, возможно в контракте установить требование предоставления информации о субподрядчиках и наёмных работниках на строительных объектах. Вместе с тем, прежде чем устанавливать данное требование, следует убедиться в соответствии с законодательством РФ.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Сам контракт на выполнение строительных работ по 44-ФЗ.

2. Свидетельства о государственной регистрации субподрядчика и наемных работников.

3. Документы, подтверждающие соответствие субподрядчика и наемных работников требованиям законодательства в области охраны труда и социального страхования.

4. Договоры между генподрядчиком и субподрядчиками, если они имеются.

5. Положения законодательства о защите прав потребителей, в том числе по вопросам качества и безопасности строительных работ.

6. Документы, подтверждающие способность субподрядчика и наемных работников к выполнению работ.

Относительно возможности включения требования о предоставлении информации по субподрядчикам и наемным работникам в контракт, следует отметить, что 44-ФЗ предусматривает ряд ограничений на этот счет. Однако, в случае необходимости, можно рассмотреть возможность включения данного требования в формулируемые условия контракта, с тем чтобы получить достаточную информацию о субподрядчиках и наемных работниках для обеспечения точного и своевременного выполнения строительных работ на данном объекте.

Для решения этого вопроса понадобятся контракты, заключенные в соответствии с 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации в области трудовых отношений и работающих на строительных объектах, а также отраслевые соглашения, если они применимы. Кроме того, могут потребоваться документы, подтверждающие субподрядчиков и наемных работников, такие как договоры субподряда или трудовые договоры, и другие документы, связанные с организацией строительства. В зависимости от конкретных обстоятельств дела также может потребоваться проконсультироваться с юристом для правильного составления контракта и соблюдения требований законодательства.

На основании описанных фактов необходимо рассмотреть следующие статьи закона Российской Федерации:

1) Статья 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), которая предусматривает, что заказчик вправе устанавливать требования к форме, содержанию и объему размещаемой информации при размещении заказа, но при этом такие требования не могут противоречить требованиям Закона 44-ФЗ и иным федеральным законам.

2) Статья 9 Закона 44-ФЗ, которая устанавливает, что контракт должен содержать сведения о заказчике, исполнителе (подрядчике), предмете контракта, цене контракта и сроках его исполнения, а также иные сведения, предусмотренные законодательством.

3) Статья 35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность юридических лиц за нарушение требований законодательства о труде и социальной защите работников.

4) Статья 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", которая обязывает работодателей предоставлять соответствующие сведения о своих сотрудниках для целей рассчета страховых взносов.

Кроме того, необходимо изучить другие применимые нормативно-правовые акты в данной ситуации.

Статьи закона, применимые к данной ситуации:

Статья 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": требования к организациям, участвующим в закупке, могут быть установлены только в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 123-ФЗ "Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний": работодатель обязан представить информацию о численности и категориях работников, о работах, выполняемых ими, и о других условиях их труда, а также о численности и категориях лиц, перешедших на самостоятельную работу

Статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Нарушение установленного порядка предоставления или получения информации"): представление неполной или неточной информации, содержащейся в документах или реестрах, содержащих информацию, подлежащую представлению, либо не представление такой информации вовремя в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа.