Как отказать заказчику в снижении цены контракта без изменения объемов: правовые аргументы и пункты контракта

В соответствии с пунктом 9 статьи 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение цены контракта (договора) возможно только в случае изменения ценовых условий, предусмотренных договором.

Пункт, на который ссылаются Заказчики ("Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменений, предусмотренного контрактом объема Услуг, качества оказываемых услуг и иных условий исполнения контракта"), не дает права Заказчику произвольно уменьшать цену контракта на более чем 50%.

В данном случае следует обратить внимание на другие условия контракта, связанные с уменьшением цены, и исследовать информацию о причинах возникновения Заказчика потребности в уменьшении цены. При наличии достаточных обоснований, которые могут быть доказаны, единый участник имеет право отказаться от изменения цены контракта и требовать исполнения действующих условий контракта.

Для принятия решения в данном случае необходимы следующие документы:

1. Контракт, заключенный по 44-ФЗ, с дополнительным соглашением о возможности снижения цены.

2. Документы, подтверждающие объем оказываемых услуг, качество оказания услуг и иные условия исполнения контракта.

3. Документы, подтверждающие изменение объемов, качества и условий исполнения контракта, если таковые имеются.

4. Запись аукциона, на основании которого был заключен контракт.

Для аргументированного отказа от дополнительного соглашения на снижение цены контракта необходимо обратить внимание на следующие моменты:

1. Если заказчик хочет изменить цену контракта более чем на половину, не предоставляя при этом дополнительных услуг или уменьшая объемы оказания услуг, он должен обосновать свою позицию с соблюдением всех требований, предусмотренных в законодательстве о контрактной системе.

2. Судебная практика показывает, что суды редко одобряют односторонние снижения цены контракта без изменения объемов или качества оказания услуг. Поэтому необходимо аргументировать позицию на основе Закона о контрактной системе и судебной практики.

3. В условиях строжайшей контроля со стороны Антимонопольной службы России снижение цены контракта более чем на половину без явных оснований может рассматриваться как сговор продавцов или же представляться необоснованным.

4. Ключевой момент – цена контракта должна являться обоснованной и отвечать рыночным ценам на предоставляемые услуги. Если контракт был заключен на аукционе и цена установлена на основании конкуренции, то изменение цены контракта может привести к нарушению принципов конкуренции.

5. При отказе от дополнительного соглашения о снижении цены контракта необходимо предоставить аргументы и обоснование своей позиции в письменном виде, чтобы избежать возможных претензий со стороны заказчика.

Статьи, применимые к данной ситуации:

Статья 19 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

4.Цена на закупаемые товары, работы, услуги определяется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными федеральными законами в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации "Изменение договора":

1. Стороны вправе изменить договор или дополнить его соглашением.

2. Если соглашение противоречит условиям договора, оно считается принятым в новом качестве лишь при полном согласии сторон.

3. Если изменение или дополнение договора приводит к изменению основного его содержания или условий, то оно считается новым договором и должно быть совершено в форме, установленной для заключения договора.

В данном случае, если дополнительное соглашение приведет к изменению цены контракта более чем на половину, то это может считаться изменением основного содержания договора и должно быть оформлено как новый договор с соблюдением необходимой формы.