Как освоить садовый участок по новому законодательству: нарушения сроков, возможность откладывания и ссылки на акты

Добрый день! Отвечу на ваши вопросы:

1) Согласно действующему дачному законодательству Российской Федерации, садовый участок должен быть освоен в течение 3 лет с момента его выдачи.

2) Освоение садового участка означает его использование в соответствии с целями, для которых он выдан, а также выполнение требований к его содержанию и благоустройству. Косить траву - одно из требований к содержанию участка, но только косить траву не является достаточным для считания участка освоенным. Если вы ранее косили траву и сейчас не можете это сделать из-за отсутствия дороги, то ваша ситуация может быть рассмотрена в индивидуальном порядке.

3) Отсутствие дороги к участку не является основанием для откладывания срока освоения. Однако, если вы не можете безопасно пройти к участку из-за отсутствия дороги, то вы можете обратиться к председателю садоводческого товарищества с просьбой обеспечить проход к участку. В случае, если председатель отказывается обеспечить проход к участку, вы можете обратиться в соответствующие органы защиты прав потребителей или в суд.

Ссылки на законодательные акты, регулирующие вопросы садоводства в России:

• Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
• Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 26.3 "Особенности налогообложения дохода, получаемого физическими лицами от сдачи внаем жилых помещений, а также земельных участков, находящихся в дачном или садоводческом товариществе")
• Постановление Правительства РФ от 09.09.2008 № 653 "Об утверждении Правил предоставления земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, для садоводства и огородничества"

Для решения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы:

1. Документы, подтверждающие право собственности на участок в садовом обществе.
2. Документы, подтверждающие оплату взносов и дополнительных средств за покос травы до 2019 года.
3. Документы, подтверждающие отсутствие возможности безопасно подойти к участку в силу отсутствия дороги и наличия мусора на пути.

Отвечая на вопросы:

1. Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" освоение земельных участков должно быть завершено до 1 марта 2021 года. Однако, данный срок может устанавливаться муниципальными образованиями в соответствии с региональным законодательством.

2. Считается, что земельный участок освоен, если на нем созданы условия для садоводства, огородничества и дачного строительства, в том числе выполнены работы по благоустройству и обустройству участка. Покос травы тоже входит в данную категорию работ. Если в этом году вы не сделали данный вид работ, то это может быть расценено как нарушение сроков освоения участка, если их определение содержится в правилах садоводческого общества.

3. Отсутствие возможности безопасно подойти к участку может быть основанием для откладывания срока освоения, если данное обстоятельство было невозможно предвидеть изначально и не зависело от собственника участка. Можно обратиться в местные органы власти с жалобой на председателя общества, который не обеспечивает проход к участку, и запросить помощь в решении данной проблемы.

Ссылки на соответствующие акты:

1. Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 04.05.2017 № 132-ФЗ.
2. Устав садоводческого общества (если таковой имеется).
3. Регламент садоводческого общества (если таковой имеется).

• Вопрос о сроке освоения земельного участка регулируется статьей 22 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 223-ФЗ "Об объектах капитального строительства" и статьей 18.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах капитального строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно этим статьям, срок освоения земельного участка устанавливается договором между садоводческим товариществом (или иным уполномоченным лицом) и садоводом и не может превышать 3 лет со дня заключения договора.

• Вопрос о том, что считается освоением земельного участка и нарушение ли это сроков, регулируется статьями 22, 24 и 25 Федерального закона от 06.06.2006 г. № 93-ФЗ "Об особенностях правового регулирования дачного строительства" и статьей 4 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах капитального строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с этими статьями, освоением земельного участка считается приведение его в соответствие с его назначением и правилами использования, а также выполнение условий договора о предоставлении земельного участка. Осуществление покоса травы не является единственным видом работ, которые необходимо выполнить для освоения участка, но в целом это одно из привычных действий в рамках правил использования земельного участка. Если в договоре не было установлено сроки освоения земельного участка, то в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 06.06.2006 г. № 93-ФЗ "Об особенностях правового регулирования дачного строительства" обязательства по освоению земельного участка не могут быть наложены на садоводов ретроспективно, т.е. после заключения договора.

• Вопрос о возможном откладывании срока освоения земельного участка из-за отсутствия дороги регулируется статьей 18.4 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах капитального строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с этой статьей, садовод может обратиться с заявлением о продлении срока освоения земельного участка в случае, если не были выполнены обязательства, предусмотренные формирующим документом или договором о предоставлении земельного участка, не по вине садовода, в том числе связанные с благоустройством и оборудованием земельного участка. Однако, в данном случае, если дороги на участке нет, т.е. она не была предоставлена предыдущими руководителями общества, то необходимо выяснять ответственность за это.