Информация о СМП-победителе, предоставившем информацию вместо обеспечения исполнения контракта и списавшем неустойки за 3 контракта

Согласно законодательству Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, победитель аукциона должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 1-5% от НМЦК. В данном случае, участник предоставил информацию о трех контрактах, исполненных без применения неустоек, но не предоставил обеспечение исполнения контракта. Также отмечено, что сумма по фактически исполненным контрактам меньше, чем начальная цена контракта, указанная в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с законодательством, обеспечение исполнения контракта может быть освобождено только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством. В данной ситуации не указаны обстоятельства, которые могут являться таким исключительным случаем. Таким образом, на мой взгляд, данный участник не имеет права на освобождение от обеспечения исполнения контракта.

Для решения данного вопроса юристу специализирующемуся на законодательстве Российской Федерации понадобятся следующие документы: 1. Полный комплект документов о закупке, включая извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке и протоколы рассмотрения заявок на участие в закупке. 2. Реестр контрактов, содержащий информацию о контрактах, исполненных победителем аукциона. 3. Документы, подтверждающие исполнение указанных в реестре контрактов, в том числе информацию об отсутствии неустоек (штрафов, пеней) в отношении победителя аукциона.

Юрист должен изучить все предоставленные документы и проверить их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. В данном случае, требованиями законодательства являются наличие обеспечения исполнения контракта в размере не менее начальной (максимальной) цены контракта и эффективность исполнения контрактов, что означает соблюдение всех условий договора и отсутствие нарушений со стороны контрагента.

Если по результатам изучения документов будет установлено, что победитель аукциона не соответствует требованиям законодательства и не предоставил обеспечение исполнения контракта, либо его исполнение контрактов было неэффективным и с нарушениями условий договоров, то юристу необходимо рекомендовать заказчику отказать такому участнику в освобождении от обеспечения исполнения контракта.

Если же по результатам изучения документов будет установлено, что победитель аукциона соответствует всем требованиям законодательства и предоставил достаточно информации о своих контрактах, то он может быть освобожден от обеспечения исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо изучить следующие документы:

1. Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2. Извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, которые содержат требования и условия участия в закупке, в том числе требования к обеспечению исполнения контракта;
3. Сведения о контрактах, исполненных данным участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке, содержащиеся в реестре контрактов.

При этом необходимо проверить соответствие информации о контрактах, содержащейся в реестре, фактическому исполнению контрактов и соответствие суммы фактически исполненных контрактов сумме начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Если по результатам проверки будет установлено, что сумма по фактически исполненным контрактам меньше НМЦК нашей закупки, то данному участнику не будет предоставлено право на освобождение от обеспечения исполнения контракта.

Статьи, применимые для решения данного вопроса: - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, особенно статьи 37-38.

Ст. 31 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции от 01.12.2021):

1. Победитель закупки обязан обеспечить исполнение контракта обеспечением исполнения контракта:

• если начальная (максимальная) цена контракта равна или превышает 1 000 000 рублей;

• если начальная (максимальная) цена контракта менее 1 000 000 рублей, но выполняются условия, установленные федеральными законами.

1. К обеспечению исполнения контракта не допускаются:

• гарантийные письма банков, связь с реализацией которых может привести к нарушению действующего и предстоящего законодательства Российской Федерации.

Ст. 32 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции от 01.12.2021):

1. В случае если участник закупки представляет в качестве обеспечения исполнения контракта информацию о контрактах, который заключались с государственными заказчиками в течение трех лет до даты подачи заявки о закупке или даты заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг, по которому проводится закупка, и при этом такие контракты были исполнены без применения к представителю указанных участников неустоек (штрафа, пени), то такая информация может быть принята в качестве обеспечения исполнения контракта при выполнении следующих условий:

• сумма цены таких контрактов не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении закупки и документации о закупке;

• срок исполнения таких контрактов не менее, чем срок исполнения контракта, на основании которого заключается договор об обеспечении исполнения контракта.

1. Обеспечение исполнения контракта не может быть принято в качестве обеспечения исполнения контракта, если сумма по фактически исполненным контрактам меньше, чем начальная (максимальная) цена контракта.